《救灾法》立法若干问题研究.pdfVIP

维普资讯 法 立法若干问题研究 按照国务院赋予的职能，将国家 经济贸易委员会承担的组织协调抗灾 救灾的职能交给民政部。应在 ((救灾 法 中明确规定民政部作为主要的灾 害管理部门，承担全国的抗灾救灾综 合协调工作，对于加强国务院各有关 部门间的抗灾救灾协调作用工作，规 范各部门的抗灾救灾行为，更好地为 国务院提供救灾工作全局决策依据和 建议具有重大意义。民政部主要承担 核查灾情、发布灾情 ；组织、协调抗 灾救灾工作 ；管理、分配中央救灾款 物并监督使用；组织、指导救灾捐赠 等工作。县级以上地方各级人民政府 民政部门负责本行政区域内灾民救助 的组织、协调、监督、指导等工作； 负责灾情、灾区需求，救灾工作情况 际上大部分国家都制定有 减轻灾害 的收集、汇总、分析 、报告 ；负责核 基本法 、 灾害救济法))等防灾救 查、评估灾情；负责社会捐助活动的 最频 灾基本法。为防御 、减轻灾害损失， !组织、指导工作 。乡 (镇)人民政 ：最严 }规范救灾工作，提高救灾管理水平， ：府 、街道办事处负责灾情、灾区需 、 洪 完善紧急救援机制，维护灾民的基本 l求、救灾工作情况的收集、报告 ，负 )、 !生活权益 ，应及早将 救灾法 制定 责灾民生活的具体救助工作。 低温 提上立法 日程。以便对 以下救灾中的 1 只有通过立法规定民政系统抗灾 石流 0重大问题及管理环节依法规范，确保 I救灾综合协调职能，才能有效解决救 害人 救灾工作依法行政。 i灾工作中过去较为普遍存在的部门间 济发 1 协调性差、信息沟通少，抗灾救灾工 )灾民 I 依法确立救灾管理体制 作多头宣传等问题，才能整合救灾资 ：活困 我国救灾中综合协调能力严重不 』源 ，增强救灾工作的针对性，提高救 f危机 足与救灾工作中要求强化综合协调能 {灾工作的效率和救灾资源 的使用效 一 部 力间的矛盾十分突出。1998年国务院 【 益，使我国救灾工作的专业化、规范 然『灾 机构改革之后，国家抗灾救灾综合协 』化得到落实。 章， f调职能赋予了民政系统。由于综合协 待健 调能力不足，导致各级对灾害和救灾 f 确保救灾经费到位及规范使用 救灾 工作全局信息掌握不及时、灾害反应 1 近年来国家经济持续增长与救灾 及人 部署慢、救灾对策缺乏科学依据、抗 j投入严重不足的反差突出，国家财政 位阶 灾救灾资源得不到最有效的利用，救 f收入呈现出大幅度增长的趋势。1996年 观 国 !灾整体效果