《意见》的时间效力与需要完善的两点建议.pdfVIP

维普资讯 跃蹬豢 x 惩治新型贿赂犯罪研究专题 2．007年7月8日，最高人民法院、最高人 民检察 题 。值得注意的是 ，在特殊情况下，刑事司法解释的 院出台了 《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问 效力并不能适用于刑事司法解释发布或者规定之 日 题的意见》(以下简称 《意见》)，《意见》的出台，进一 起施行之前至刑事法律的施行以后 的全部期 间，而 步加大了惩治腐败 的力度 ，严密了刑事法网，有效解 要根据有利于犯罪嫌疑人、被告人的原则，参考适用 决了受贿犯罪的法律适用问题，意义重大。笔者就 刑法第十二条规定的精神，即如果本法不认为是犯 《意见》的时间效力与具体内容，谈点个人看法。 罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行 以前 ，依照 当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 一 、 关于适用 《意见》的时间效力 所谓特殊情况 ，主要有两种 ：(1)刑事司法解释 理论界对于通常的刑事司法解释的时间效力并 作 出扩张性解释的，即将以往通常不定罪的行为扩 无大的争议 ，但是，对于扩张性 的刑事司法解释的时 大为犯罪行为的；(2)新 的刑事司法解释较前一个刑 间效力却众说纷纭。因为 ，需要将扩张性的刑事司法 事司法解释降低 了犯罪的客观要件 中数额标准的， 解释的时间效力与有利于犯罪嫌疑人的原则相协 如 2004年 l2月8日最高人民法院、最高人 民检察 调。 《意见》规定的诸多内容具有一定的扩张性解释 院 《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律 特点，如将权钱交易由 “直接”变为 “间接”、由 “现货” 若干问题的解释》，降低 了原有同类犯罪司法解释的 变为 “期权”的情形规定为受贿犯罪。 数量标准，扩大了刑法调整的范围。 《意见》属于扩张 根据 2001年 12月 7日《最高人民法院、最高人 性的刑事司法解释 ，如 《意见》第七条规定的诸多情 民检察院关于适用刑事司法解释的时间效力问题的 形 ，是将以往并非认定受贿罪的客观行为而 “以受贿 规定》的规定，刑事司法解释的时间效力分为以下四 论处”。因此，笔者认为，它不宜适用于其发布施行 日 种情况 ：一是刑事司法解释 自发布或者规定之 日起 以前至刑法的施行 日以后的期间，否则，将违背有利 施行，效力适用于法律的施行期间；二是对于刑事司 于犯罪嫌疑人 、被告人的原则。 法解释实施前发生的行为，行为时没有相关司法解 二、《意见》需要完善的两点建议 释，刑事司法解释施行后 尚未处理或者正在处理的 案件 ，依照刑事司法解释的规定办理；三是对于新的 第一，《意见》个别条文失之于窄，不利于惩治贿 刑事司法解释实施前发生的行为，行为时已有相关 赂犯罪。 《意见》第七条、第十一条规定了关于由特定 刑事司法解释 ，依照行为时的刑事司法解释办理 ，但 关系人收受贿赂问题 ：“国家工作人员利用职务上的 适用新的刑事司法解释对犯罪嫌疑人 、被告人有利 便利为请托人谋取利益，授意请托人以本意见所列 的，适用新的刑事司法解释；四是对于在刑事司法解 形式 ，将有关财物给予特定关系人的，以受贿论处”； 释施行前已办结的案件 ，按照当时的法律和刑事司 “本意见所称 特‘定关系人 ’，是指与国家工作人员有 法解释，认定事实和适用法律没有错误的，不再变 近亲属 、情妇 (夫)以及其他共同利益关系的人”。刑 动。由此可见 ，在刑事司法解释时间效力问题上有三 事诉讼法第八十二条则规定 ：“近亲属 ”是指夫 、妻 、 项原则 ：(1)效力适用于法律的施行期 间原则 ；(2)有 父 、母 、子、女、同胞兄弟姊妹 。 利于犯罪嫌疑人 、被告人 的原则 ；(3)维护既判力 的 显然 ，如果国家工作人员利用职务上的便利为 原则 。三者相辅相成 ，形成 了有机的统一性 ，前二项 请托人谋取利益，授意请托人 以 《意见》所列形式，将 原则为基本原则，第三项原则为一般原则 。 有关财物给予特定关系以外的人 ，如为了沽名