“普遍平等, 惠及全民” 公共图书馆服务[J].docVIP

“普遍平等、惠及全民”的公共图书馆服务 郭海明 （潍坊学院图书馆　　山东 潍坊　261061） 摘 要：图书馆是公共服务体系的一个重要组成部分，是实现公共文化服务目标的主要形式与内容。公共文化服务的公共性决定了图书馆服务的公共性 “普遍平等”、“”是公共图书馆“普遍平等、”服务体系，才能真正实现其“公共关键词：公共 图书馆服务 公共性　　 中图分类号：G25 文献标识码：A The universal equality public library service benefiting all people Guo-Haiming (Library of Weifang University, Weifang Shandong) Abstract：The library is one important constituent of public service system. It is the main form and the content to realize public culture service goal. The publicity of public cultural service decides the publicity of public library.The universal equality and benefiting all people are the basic principle and goal pursue of the public library service. Only when the public library constructs the service system which is benefit all the people and universal equality, we can realize the public library social value and goal. Keywords：Public Library Library Service Publicity 公共图书馆是国家公共文化服务体系的重要组成部分与基本实现形式。“公共”、“”、“”是公共图书馆，公共图书馆如果没有了这就失去了它存在的社会价值。作为公共文化服务体系的重要支柱的公共图书馆如何履行公共文化服务的职能？如何实现公共文化服务的基本目标？如何保证其“公共”、“”、“”的本质属性服务精神？成为当代中国公共图书馆事业发展亟待研究与解决的理论与实践课题。 普遍平等惠及全民的公共精神公图书馆公共性是世界图书馆事业发展的基本方向。联合国教科文组织早在1949年就发布了旨在推进图书馆公共发展的《公共图书馆宣言（1949）》。该宣言阐述一个具有国际代表意义的图书馆公共理念，认为：“公共图书馆是平民教育及国际互谅的生力军，进而推动和平。”[]以此为标志，图书馆保障公众自由地、不受限制地获取知识和信息的社会功能被突出地强调并赋诸实践。1972年和1994年联合国教科文组织又连续两次修订了《公共图书馆宣言》，1994版指出：“公共图书馆是传播教育、文化和信息的一支有生力量，是促使人们寻求和平和精神幸福的主要机构。每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，而不受年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言或社会地位的限制。公共图书馆原则上应该免费提供服务。建立公共图书馆是国家和地方政府的责任。使社区每一个人都能确实得到图书馆服务。图书馆服务必须适应乡村和城市社区的不同需求。”[]在这里对图书馆公共性进行了全面的定位。随继，西方各国也都相继颁布体现图书馆公共服务精神及图书馆权利的各项政策法规，如美国图书馆协会发布的《图书馆权利宣言》，以及近年来国际图联发布的《关于图书馆与知识自由的申明》。这些都集中体现了图书馆公共、公开、共享的服务精神。“公共”即全民共有；“公开”是指对全社会的所有人开放；“共享”就是全民共同享用。公共、公开、共享由此成为现代图书馆发展一百年来最主要的精神。 *本文系潍坊学院社科项目研究成果之一。.2 “普遍平等精神 2006年9月13日国务院发布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》（以下称《纲要》）是新中国历史上政府第一次发布关于文化发展的规划。其中第三部分“公共文化服务”第一条指出：“积极推进政府职能转变，实行政企分开、政事分开、政资分开和管办分离，切实把政府的职能由主要办文化转到社会管理和公共服务上来。要从现阶段经济社会发展水平出发，以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求为目标，坚持公共服务普遍均等原则，兼顾城乡之间、地区之间的协调发展，统筹规划，合理安排，形成实用、便捷、高效的公共文化服务网络”。[] 短短