组织编写调整城市轨道交通建设规划的思考.pdfVIP

科技交流 总第 167期 组织编写调整城市轨道交通建设规划的思考 张 建 平 (中铁第一勘察设计院集团有限公司线路运输处 西安 710043) 摘 要 本文通过总结组织编写调整西安市城市轨道交通建设规划的实践经验，分析阐述城市轨道交 通近期建设规划调整的原因、目的、重点、内容等并分析与编写建设规划的不同之处． 关键词 城市轨道交通 建设规划 调整原因 必要性 重点内容 门槛，许多城市纷纷组织编写城市轨道交 1 概述 通建设规划，并通过审批．5年多的实践， 世界大城市轨道交通发展的实践证 证明城市轨道交通建设规划对轨道交通建 明．在城市中心区采用地下铁道形式 (地 设具有较高的指导意义．但是5年多的实 铁)，是解决城市交通的根本措施．地铁是 践也证明很多城市编制的城市轨道交通建 一 种与路面完全隔离的街外交通形式，与 设规划已经不能适应或者不能继续有效指 地面公交、自行车等短距离交通形式有机 导当前城市轨道交通的建设．因此需要对 结合，为居民出行提供最方便快捷的中、长 原建设规划进行适当的调整或者重新编制 运距公共交通模式．我国城市化和机动化 新的建设规划，以便更有效的指导城市选 进程的加快，交通拥堵问题已成为当前我 择轨道交通建设项 目． 国各大城市发展的瓶颈，于是许多城市选 2 调整城市轨道交通建设规划的主 择修建城市轨道交通． 要原因分析 2002年，国家发 改委规 定 GDP在 1000亿元以上、财政收入在 100亿元以上 随着城市社会经济的不断发展、城市 的城市有资格申报地铁项 目．争建地铁在 空间结构布局的调整优化、城市建设速度 全国20多个城市急剧升温，2003年各地 的加快，许多城市2004年左右制定的城市 在建或准备修建地铁项 目已超过20个，总 轨道交通建设规划已经不能适应发展的需 投资超过两千亿元．为此国务院再次发出 要，迫使建设规划需要根据新的背景因素 《关于加强城市快速轨道交通建设管理的 做出相应的调整，调整主要原因如下：城市 通知》，即国发办[2003]8l号文，提出 “城 的总规发生变化、轨道线网规划发生变化、 轨交通发展直接影响到城市的布局结构和 原建设规划实施发生变化等等． 发展方向，应统筹规划、分步实施．所有拟 2．1 城市总体规划修编或调整 建设城轨交通项 目的城市 (以下简称拟建 城市总体规划是编制城市轨道交通建 城市)，应组织制订城轨交通建设规划，明 设规划的一项重要依据，总规发生变化是 确远期 目标和近期建设任务，以及相应的 调整城市轨道交通建设规划的主要原因之 — 一 资金筹措方案．规划 由发展改革委会同建 ● 设部组织审核后报 国务院审批．”于是建 与国外的大城市相比，我国的许多大 设规划成了许多城市拟修建地铁的第一道 城市还处于快速成长时期，正在发生着 日 2010年第 1期 科技交流 总第 167期