试论宪法的实践性.pdfVIP

试论宪法的实践性 试 论 宪 法 的 实 践 性 研 究 生 赵秀娟 指导教师 梁剑兵副教授 业:科学社会主义与国际共产主义运动 研 究 方 向: 中国社会主义法制建设 中文摘要: 依法治国，建设社会主义法治国家，是中国共产党领导中国人民治理国家的墓 本方略.宪法是国家的根本大法，依法治国首先应当加强、完善社会主义宪政建设. 目前我国的宪政建设尚存在许多问题:百姓对宪法的关注度不高，司法机关在司法 文书中一般还不能直接引用宪法判案，宪法规定的公民权利不能真正得到保护，法 律、法规违反宪法的现象司空见惯，违宪审查制度尚未建立，宪法在实践中还不能 究全得到贯彻落实.因而，研究宪法的实践性，完善宪政建设势在必行.本文从宪 法、宪法实践性的内涵入手，深入分析宪法在实践中存在的问题，探讨解决的方法. 本文包括三个方面的内容:首先，研究宪法、宪政和宪法的实践性之问的关系，阐 明加强宪法实践性对于建设社会主义法治国家的意义所在;其次，分析我国宪法实 践性的现状，存在的问题;最后，从各国宪法实践经验出发，根据我国实际情况探 索实现我国宪法实践性的有效途径.我认为解决宪法实践性的途径有两个:一是以 2001年最高法院第2s号司法解释为契机确立由法院直接审理涉及宪法的侵权案件; 二是建立由宪法确认的专门机构实施的违宪审查制度，由此，树立宪法的权威性. 真正实现依法治国 关键词:宪法 宪法实施 违宪审查 宪法实践性 引 言 党的十五大报告指出:“依法治国，建设社会主义法治国家”，并将 “法制国家” 改为 “法治国家’，。 〔1〕而 “法治的核心是宪法价值的维护，即以宪法规范的要求作 为社会秩序正当与否的基础，赋予宪法以普遍的约束力”。(2〕因此，在宪政思潮波 及全球的今天，宪法在建设我国社会主义法治国家的层面上被赋予独特的价值。建国 五十多年来，我国先后制定了四部宪法，宪法的建设和发展也经历了一个曲折的过程， 直至1982年我党肃清了 “左”的思想的束缚，重新开始恢复了宪政建设时代。但是， 一 1一 试论宪法的实践性 社会实践中诸多原因造成了公民宪法意识不强。人们逐渐形成宪法不是法，不具有法 律强制力的观念，认为违反民法、刑法是违法犯罪，而违反宪法则无所谓，以至违宪 现象屡见不鲜，人们也无动于衷。(3〕与此同时，宪法规定的公民权利得不到保证的 现象时有发生。近些年发生了一系列涉及宪法的实践性的案件和事件，使宪政建设问 题凸现出来。许多学者从不同的角度探讨我国的宪法实践问题，党和国家领导人也非 常重视，胡锦涛在纪念现行宪法实施20周年大会上发表的重要讲话指出:“全面贯彻 实施宪法，必须加强宪法宣传教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工 作人员的宪法意识和法制观念。必须在全社会进一步树立宪法惫识，维护宪法的权威， 使宪法在全社会得到一体遵行。要在全社会广泛宣传宪法，让宪法家喻户晓、深入人 心，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且也是保障 公民权利的法律武器。”(4)因而，我认为有必要系统深入地探究宪法的实践性，使宪 法深入人心，树立宪法的权威，实现建设社会主义法治国家的宿愿。 一、宪法、宪政和宪法的实践性 一〔)宪法的内涵 宪法一词在不同时代、.不同国度有不同的内涵。古代中西方关于宪法一词 “都有 法律的意思，所不同的是在西方宪法被视为与普通法律不同的组织法;在中国则没有 这种区别。近现代意义的宪法概念，是在这种与普通法律不同的意义上发展起来的， 并用 宪‘法’这一符号来表示一种新的法现象，且其内容与组织法还有一定关系。”(5) 现在人们所讲的宪法通常指近现代意义的宪法。一般认为 “近代宪法是资产阶级 革命胜利并取得政权的产物，它是作为国家的根本法而区别于普通法律的。因此，宪 法规范所调整的就是该国家内的最基本的社会关系，即国家在行使权力活动中与公民 间所形成的