大连市域统筹城乡协调发展的一体化战略取向论证.pdfVIP

统 筹 城 乡 《决策咨询通讯 》20 10 年 ·第 1期 大连市域统筹城乡协调发展的 一体化战略取向论证 李靖宇 　　韩 　青 摘 　要 :发展辽宁沿海经济带已经上升为国家战略 ,大连市被确定为沿海经济带建设的核心城市 。这就要求大连 市要加快城乡一体化的进程 。近年来 ,伴随着我国工业化 、城镇化步伐的加快 ,城市的综合实力迅速提升 ,但相比 之下 ,农村经济社会的发展明显滞后 ,城乡之间发展的不协调 ,矛盾的日益突出 , 已经成为制约我国全面建设小康 社会 、实现现代化和构建和谐社会的重要因素 。统筹城乡发展 ,是解决城乡和谐稳定的首要选择 ;统筹城乡发展 , 是促进城乡和谐发展的首要任务 ;统筹城乡发展 ,积极发挥大连核心城市的辐射作用 ,就是要坚持邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想 ,全面贯彻落实科学发展观 , 以统筹城乡发展的思路和方略来推进新农村建设 ,从根本上解决 “三农 ”问题 ,逐步改变城乡二元结构 ,实行以城带乡、以工促农 、城乡互动 、协调发展的长效机制 ,大力推进城乡一 体化发展 。 关键词 :大连市域 ;城乡统筹 ;协调发展 ;一体化取向;战略对策论证 　　大连市是辽宁建设沿海经济强省的重要依托 统筹城乡协调发展的一体化战略取向 ,本文对此试 和支撑 ,更是辽宁沿海经济带建设的核心城市 。因 作现实论证 。 此大连市的发展不仅是辽宁沿海经济带建设的关 一 、大连加快城乡一体化的现实条件探讨 键 ,也是振兴东北的重要战略选择 。进入 2 1世纪 大连市在城市现代化先行的基础上 , 全域谋 以来 ,大连市域与发达城市经济相比,农业基础仍 划 ,统筹发展 , 建立 以工哺农 、以城带乡的长效机 然薄弱 ,农村发展仍然滞后 ,农民收入增长仍然缓 制 ,构筑城乡一体化新格局 ,不仅成为全国城乡居 慢 ,城乡二元结构矛盾仍然突出。面对这种现实状 民收入差距最小的地区之一 ,而且广大农民和城市 况 , 中共大连市委和市政府已经深刻认识到破解城 居民一样越来越 多地享受到改革发展 的成果 。 乡二元结构矛盾的紧迫性 ,并且开始把推进城乡一 2008年全市人均 GD P 已经超过 9000 美元 ,农业增 体化发展列为全面振兴老工业基地的重中之重 ,及 加值 占 GD P 比重长年低于 10% ,农业就业比重在 时纳入全市经济社会发展的全局中进行通盘谋划 , 20%左右 ,城乡居民收入比例为 18 1,人 口城市 重点在城乡规划 、产业布局 、基础设施建设 、公共服 化率达到 58% ,均远远优于全国平均水平 ,说明大 务均等化等方面寻求突破 ,积极推进由过去农村支 连市已经进入城乡二元结构转化加速期 。 ( ) 持城市 、农业支持工业向城市反哺农村 、工业反哺 一 深入改革经济体制 ,为推进城乡一体化提 农业的大方向转变 ,注重调整公共财政资源的分配 供了广阔空间 格局 ,逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜 。 新时期我国的改革开放 ,首先从农村经济体制 这种战略性的转变 ,表明大连在践行科学发展观 、 改革开始并且迅速地取得了令世人瞩目的成绩 , 由 创建中国北方科学发展示范城进程中 , 已经确定了 此成为我国改革开放事业中最闪耀的亮点 。发展 ( ) 作者简介 :李靖宇 1949 - ,男 , 国家人文社会科学重点研究基地 —辽宁师范大学海洋经济可持续发展研究中心教授和辽宁 师范大学区域经济研究所所长 , 中共大连市委和市政府咨询委员 ,全国城市经济学