何友旺县长在全县农村工作暨土地整治整村推进动员大会上的讲话123.docVIP

在全县土地整治整村推进动员大会上的 讲 话 五河县人民政府县长 周学保 （2011年1月4日） 同志们： 金虎踏雪辞旧岁，玉兔起舞送春来。今天我们在这里隆重举行全县土地整治整村推进万人动员大会，主要是就目前影响和制约我县经济发展的瓶颈---土地整治问题，县委、县政府号召全县人民上下一心，群策群力，共谋发展大计，为县域经济发展做出自己最大的努力。 一、准确分析形势，把握发展机遇 2010年，全县工业经济保持高位运行，农业农村工作稳步发展，城市基础设施日益完善，招商引资全面增量提质，全县人民生活得到很大的提升。在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，我县经济社会发展中目前面临着一些无法回避的矛盾和问题：征地拆迁越来越难，土地供应越来越紧，2009年度土地卫片执法检查我县违法占用耕地占新增建设用地占耕地面积的比例达36.43%，2010年度土地变更调查与遥感检测：本年度未批先用的面积约1483亩，主要为整村推进安置区和农民住宅、城镇及园区用地及其他用地等。这些违法用地使得我县100多个项目已开工却不能落地，无法完善手续。再来投资的企业也将无法落地。城镇建设将因无 用地指标而无法经营城市。严峻的形式已严重影响和制约了全县经济社会跨越式发展。县委、县政府决定，凝全县之心、竭全县之力、聚全县之谋、集全县之智，采取“政府主导、部门参与、镇村实施、群众监督、多元投入”等措施，从现在开始，利用3-5个月左右时间，在全县范围内开展土地整治大会战活动。 二、加强认识，明确土地整治工作重要性 土地整治工作是持续发展的有效举措，是民生改善的重要内容，我们要从加速崛起的战略高度，充分认识土地整治工作的重大意义。土地整治是转方式调结构、保持经济平稳较快增长的内在要求，是统筹城乡发展、加快新农村建设步伐的迫切需要，是优化土地利用结构、加速工业化和城镇化进程的现实手段，是提高农民生活质量的重大民生工程、德政工程。 开展土地整治工作，能够解决工业化城镇化“缺地”、新农村建设“缺钱”、耕地保护“缺动力”、城乡统筹“缺抓手”等一系列问题， 要想科学发展、协调发展、可持续发展，实行建设用地占补平衡，只能通过土地复垦。五河作为一个工业化、城镇化刚刚起步的县，需要大量的建设用地，没有充足的建设用地指标，城市建设、工业项目用地就没有空间，推进工业化、城镇化就无从谈起。我们现在由于复垦任务没有按时完成，导致省政府批准的建设用地不能合规使用，这件事情非常紧急。所以，我们一定要全面动员各方力量，扎 实做好各项工作，打好攻坚战，快速行动，越快越好！推动我县土地整治工作迈上新台阶。 三、明确目标任务，强化推进措施 确保2011年6月15日前，完成全县54个已经省人民政府、省国土资源厅批准的及49各已编制报件上报省国土资源厅的土地置换、增减挂钩项目的复垦验收工作，共涉及13个乡镇、93个子项目，需安置13315户，拆迁复垦总面积18898.56亩，安置区总面积5536.98亩，拆迁总面积约226万平方米。 （一）成立组织，加强领导 县里成立了全县土地整治大会战活动指挥部，由县委书记任指挥长，县长任第一副指挥长，相关部门主要负责人为成员的领导小组。有项目的乡镇也要相应成立土地整治工作领导小组，切实加强组织领导，做到项目规划到位、资金筹措到位、工程实施到位、新村建设到位、设施配套到位，确保整体扎实推进。努力形成“政府主导、国土搭台、部门合作、乡镇实施、农民参与”的工作机制，确保整治工作有力、有序、有效推进。县指挥部要充分发挥好工作指导、综合协调、督导检查等职能，各成员单位要围绕总体目标，积极主动地找准各自位置，发挥应有作用，服从服务于全县工作大局。各乡镇要参照县里的做法，抓紧成立相应机构。会后，指挥部办公室工作人员要立即到岗到位开展工作，各组要在分工负责的基础上，协同配合，确保工作开展规范、有序、高效。在抓好日常工作的同时，深入一线帮助乡镇、社区研究解决工作中遇到的各种矛盾和问题。继续实行对后进单位下达“督办令”和新闻媒体曝光的办法，对两次督办仍未落实的单位，进行问责追究。 （二）加强宣传，营造氛围 宣传和广电部门要在全县营造土地整治工作重要性宣传氛围，同时，各项目所在乡镇召开由乡镇全体工作人员、项目村两委干部、党员、村民代表参加的土地整治工作再动员大会，进一步做好宣传发动工作。增强农民参与的自觉性和主动性。抓住一个根本，就是始终抓住尊重农民意愿、增加群众福祉这个根本。新型农村社区和农村住房建设是农村发展的一件大事，党委、政府是主导，农民是主体。只有站在城乡统筹、维护发展好农民利益的立场上想问题、做决策，才能赢得农民支持，才能破解难题，将好事办好。特别是在征地、拆迁、村庄合并、失地农民安置等问题上，一定要多做思想引导工作，注重政策激励，尊重农民意愿，不搞强迫命令。要充分利用广播、