艾洪德等东北老工业基地振兴金融支持战略.pdf

经济与社会发展研究院 Research Academy of Economic Social Development 发展研究参考 2006 年第 20 期(总第 49 期) 2006 年 7 月 4 日 ● 艾洪德等 东北老工业基地振兴的金融支持战略 振兴东北老工业基地是一项复杂的系统工程，需要各方面的 协调与配合，其中金融支持更具战略意义。通过金融支持，加强 东北地区基础设施建设和生态环境建设，培育和发展优势产业， 不仅能改善东北地区投资环境，而且会通过资金的流入带动人才、 技术、信息等相关资源的流入，使东北地区经济发展所需的各类 资源得到充分、合理配置，为东北经济的进一步发展创造条件。 遗憾的是，在改革投融资体系、发展区域资本市场、引进民 间资本与国外资本等方面条件的欠缺，使东北老工业基地振兴战 略面临着金融支持能力严重不足的难题，因此，确认金融支持是 重要动力、明晰金融支持的有效途径是振兴东北战略中的先行步 骤。本文立足于东北老工业基地的经济金融现状，从政策性金融 支持、商业性金融支持和发展区域资本市场三个方面勾勒出东北 振兴的金融支持战略蓝图。 发展研究参考 2006 年第 20 期(总第 49 期) 2006 年 7 月 4 日发稿 主编：吕 炜 执行主编：肖兴志 本期责任编辑：吕怀涛 主办：东北财经大学经济与社会发展研究院 地址：大连市 东北财经大学 问源阁 邮编：116025 电话：0411 传真：0411 E-mail ：DRR@ http: /// 东北老工业基地振兴的金融支持战略 艾洪德 等 一、东北振兴呼唤金融支持 党的十六届三中全会把振兴东北老工业基地列为全面建设小康社会的 一项重大战略任务，并将其与西部大开发置于同等重要地位。相比较于西部 大开发而言，东北振兴的难度更大，任务更艰巨。西部大开发在实际操作中 可能需要考虑更多的是增量问题，而东北振兴则首先必须面对历史包袱的问 题，面对存量的消化问题。在消化存量问题的同时，还必须考虑增量的问题。 从这个意义上讲，振兴东北老工业基地面临的是双重任务。 振兴老工业基地是一项复杂的系统工程，需要各方面的协调与配合，其 中，金融业处于举足轻重的地位。这是因为，无论是外部增长环境，还是内 部资源优势，都并不一定能够成为东北振兴的充分条件。要将东北地区客观 存在的优势条件转化为现实的振兴东北的动力，就不可能离开现代金融手 段、金融工具、金融市场体系的支持（巴曙松，2004 ）。通过金融支持，加 强东北地区基础设施建设和生态环境建设，培育和发展优势产业，不仅能改 善东北地区投资环境，而且可通过资金的流入带动人才、技术、信息等相关 资源的流入，并使东北地区经济发展所需的各类资源得到充分、合理配置， 从而为东北经济的进一步发展创造条件。 进一步地，振兴老工业基地的一个攻坚任务就是推进国有企业改革，其 中解决债权债务等历史包袱问题极为关键，不仅关系到企业轻装上阵、提高 竞争力，尤其关系到推进开放、引进战略投资者、实现体制的彻底转换，这 作者简介：艾洪德（1955—），男，内蒙古赤峰人，经济学博士，教授，博士生导师，现任东北财经 大学校长，主要研究方向为金融理论与货币政策。主要社会兼职：中国金融学会常务理事、学术委员 会委员。本文系作者主持的教育部科学技术研究重点项目 《东北老工业基地振兴的金融支持战略》（教 技司[2005]3 号 205031 ）阶段性研究成果，课题组成员有郭凯、武志、张羽、高新宇、孙音、潘永东、 李涛等。 1 需要金融业在处理不良贷款、债务重组、资产置换等方面给以有力支持。振 兴老工业基地，需要释放全社会的发展潜力和活力