非营利利组织财务透明度提升机制基本思路.pdfVIP

第29卷第154期 财经理论与实践(双月刊) Vd．29No．154 2008年7月 THE，r}Ⅱ瑚YANDPRACTICE0FFINANCEANDE∞卜】0MICS Ⅲ．2008 ·财务与会计· 构建非营利组织财务透明度提升机制的基本思路 张彪，向晶晶 (湖南大学会计学院，湖南长沙4100r79)。 摘要：财务不透明导致社会公信度不高，成为非营利组织可持续发展的瓶颈。提升非营利组织财务透 明度，应当制定非营利组织财务透明度标准，研究网络环境下财务透明度提升的技术支撑，设计财务透明度 相关审计制度，完善财务透明度相关法规。 关键词：非营利组织；财务透明度；信息披露 中图分类号：F234．4 文献标识码：A 文章编号：1003—7217(2008)04一0073一04 全面小康社会与和谐社会的建设，需要大力培 务状况对于许多非营利组织来说似乎是一种单方面 育和发展非营利组织。然而，我国非营利组织的发 的“恩赐”行为，而不是法定的义务和责任。与此相 展面临着许多制约因素，其中非营利组织公众信任 联系，提升财务透明度也就不被认为是非营利组织 度不高导致其筹资困难的问题尤为严重…。产生这 的份内职责，而成了非营利组织的一种权利。财务 些问题的一个重要原因是非营利组织财务不透明。 信息公开的主动权掌握在非营利组织自己的手中， 在财务不透明的运作环境中，一些非营利组织运营 公开什么。公开到什么程度，什么时候公开，对什么 不规范、财务操作混乱，直至做出严重的败德行为， 人公开等，很大程度上决定于非营利组织，社会公众 这不仅直接影响到非营利组织当期的筹资效果，更 对此缺乏请求权和强制公开的权利。同时，规范公 降低了非营利组织的公众信任度，从而影响非营利 立非营利组织即事业单位的会计准则与制度都制定 组织的长远发展。因此，构建非营利组织财务透明 于上世纪末，许多方面已经不适应社会发展的要求； 度提升机制，研究如何提升非营利组织的财务透明 新的《民间非营利组织会计制度》在实际执行中财务 度，实现非营利组织的良性发展，不仅具有重大的理 披露质量难尽如人意。不少非营利组织对组织资金 论价值，而且具有重大的实践意义。 的投向及其资金使用效率等社会公众极为重视的信 息披露不尽详实；很多非营利组织只有简单的簿记 一、现实考察：非营利组织财务透明度提升机制 会计，不能提供预测、决策、预算、控制、分析和考核 构建的路径选择 方面的有用信息，财务报表附注和相关说明内容过 构建非营利组织财务透明度提升机制，首先必 于简单，没有融人更多的财务和非财务信息。 须考察非营利组织财务透明度现实，以选择财务透 我国非营利组织财务透明度低，主要源于财务 明度提升机制的构建路径。 透明度衡量标准缺失、财务信息披露方式单一、缺乏 自1997年以来，财政部陆续制定颁布了《事业有力监管、法规制度不健全。非营利组织财务透明 单位会计准则》、《事业单位会计制度》以及有关特殊 度提升机制构建路径选择应当基于这一现实。首 行业会计制度，2004年财政部又颁布了《民间非营先，提高财务透明度需要制定良好的透明度标准，否 利组织会计制度》。已颁布的相关会计制度对非营 则，财务透明更多的是幻想而不是现实。相关部门 利组织公开其财务状况提出了一定的要求。但是， 忽视透明度标准的设计，