德国水管理和水体保护制度概览_下_协调制度和农业中水体保护.pdfVIP

水利发展研究 2012 ·10 ( ) 德国水管理和水体保护制度概览 下 ——— 协调制度和农业中的水体保护 ， · ( Wolfgang Kck) 沈百鑫 沃尔夫冈 科克 ( ， D － 04 103) 德国亥姆霍兹研究联合会 环境研究中心 德国 莱比锡 : ， 。 摘 要 在 欧盟一体化进程中 德 国水资源 管理 明显 受到 欧盟 法规的影响 德 国水资源相对丰 沛 ，能源业是 用水主要领域 ，传统水管理上最重要的 两个机制是 水体使 用的许 可机制和对废 水处 。 《 》 ， 。 理技术标 准的规范 受欧盟 水框架指 令 的影响 水体环境 目标管理也 日益起着 重要作 用 水 管理中 的协调 问题是现代 水法的难点 ，德 国水法从联 邦与 州的职责分工 、流域 管理 、协调机制 以 及管理过程中 多方参与等方面来促进有效协调 。在有效控制 工业点源污染的前提 下 ，农业领域 的 面源污染成 为欧盟和德 国水管理中 又一难点 ，在 欧盟相关法律的框架 下德 国进行 了许 多创新 。另 外 ，德 国水体保护也有着 多层体制性 的不足 ，在运 用税费机制上还十分谨慎 。 : ; ; ; ; ; 关键词 水管理 水体保护 德 国水平衡 管理 法 欧盟水框架指令 协调机制 农业水管理 中图分类号:TV213 (516) 文献标识码:A 文章编号:167 1-1408 (2012)10-0090-06 ( 8 ) ， 上接第 期 在大多数州 水管理建制与一般管理的三级建制相 ， : 、 。 同 分别为 上级 中层和下级主管部门 上级主 3 水管理中的协调 ， ， 管部门为水领域相关的州部委 主要是州环境部 。 各自相对明确的任务或责任分配是协调的基 其任务为规范和监管水利和相应的管理程序 中层 ， ， 主管部门主要是地区政府及州行政机关 其任务为 础 只有在相对明确的任务细化与明确的职权划分 。 ， ， 。 执行区域的水管理规划和重要的水法行政程序 而 基础上 协调才有可能与必要 也才能更有效 这