公务员法专题讲座(二).ppt

公务员法专题讲座﹙二﹚甘肃行政学院马玉成 对公务员职位进行重新分类 第14条：国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定 公务员职位类别： 专业技术类 行政执法类 综合管理类 法官、检察官类 其他类 （一）专业技术类职位 1.专业技术类职位的概念和特征 专业技术类职位是指机关中履行专业技术职责，为实施公共管理提供专门的技术支持与保障的职位。 例如公安部门的法医鉴定、海关的原产地管理等职位。 （二）行政执法类 1.行政执法类职位的概念。 是指基层行政机关中执行行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的职位。 三层涵义： 第一，只有行政机关中才有行政执法类职位。 第二，并不是全部的行政机关当中都存在行政执法类职位。 第三，并不是履行市场监管和社会管理职能的行政机关中所有的职位都是行政执法类职位。 行政执法类 政府部门中直接履行监管、处罚、强制、稽查等现场执法职责的职位。主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药检和环保等部门的基层单位。 2.行政执法类职位的特征 一是纯粹的执行性 二是现场的强制性 （三）综合管理类 除专业技术类、行政执法类以及其他类别之外，其他公务员一揽子归入综合管理类。 机关中履行规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督的综合管理及机关内部人事、财务、党务管理职责等的职位。 (四)法官、检察官类职位 第13条：法律对法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。 (五)其他职位类别 第14条：国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。 各职位类别的适用范围由国家另行规定. 职务与级别 1、职务分类 职务是依据责任大小、难易程度的高低，以及资格条件，将同一类别公务员职位进行纵向划分，而形成的不同层次的权责点。 2、职务类型 职务是职位的核心要素，是机关对公务员职权、职责的委托。 根据公务员是否承担领导责任，将公务员职务分为领导职务和非领导职务两大类型。 3、职务层次 领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。共十个职务层次。 非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务层次分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。共八个层次。 4、公务员的级别 第19条：公务员的职务应当对应相应的级别。职务与级别的对应关系，由国务院规定。 5、职务与级别的对应 《暂行条例》有明确规定，如国务院总理：一级；办事员：十至十五级。《公务员法》未作具体规定。只是原则规定公务员职位应当对应相应的级别，职务与级别的对应关系由国务院规定。基本方向是： 合理增加级别数量。 “一职数级，上下交叉”。 向基层倾斜。 公务员的录用 公务员的录用是指按照规定的条件和程序，面向社会采用公开考试、严格考察的办法选拔公务员的活动。 一、录用公务员的适用范围及办法 录用公务员的适用范围为机关选拔担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员。 公务员录用采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 二、录用公务员的前提条件 第一：必须在规定的编制限额内。国家各级机构编制主管部门根据各机关职能和工作任务，通过法定程序确定编制。录用公务员，必须在规定的编制限额内进行。 第二：有相应的职位空缺。机关实行职位分类制度，各机关的职位，是在确定职能、机构、编制的基础上，按照一定的标准和要求设置的，并有明确的职责任务和任职资格条件。录用公务员的数量和资格条件要根据职位空缺情况确定。 三、录用公务员的组织权限 公务员的录用分为中央和地方两大层次，中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织。同时，省级公务员主管部门可以根据工作需要，授权设区的市级公务员主管部门组织录用，授权的具体内容和职责权限，由省级公务员主管部门根据实际情况研究确定。 五、录用公务员的程序 1、发布公告。 2、资格审查。 3、考试。主要采取笔试和面试。 4、考察和体检。 5、公示和审批。 四、录用公务员的条件 录用公务员除《公务员法》规定的七项基本条件外，还必须符合省以上公务员主管部门规定的报考职位所要求的资格条件。同时，为保证公务员队伍素质，严把“进口”关，规定了曾因犯罪受过刑事处罚的、曾被