改革开放30年与中国立法发展_上_.pdfVIP

( ) 2009 年 2 月 北京联合大学学报 人文社会科学版 Feb . 2009 第 7 卷第 1 期总 23 期 Journal of Beijing Union University ( Humanities and Social Sciences) Vol . 7 No . 1 Sum No . 23 ( ) 改革开放 30 年与中国立法发展 上 李 　林 ( 中国社会科学院 法学研究所 ,北京 　100720) [摘 　要] 　伴随着 30 年来中国改革开放的成功推进 ,立法也得到不断加强和发展 。中国特色的 立法体制和法律体系逐步形成 。反思立法进程 ,总结立法经验 。就是要坚持以宪法为依据 , 以国 家的整体利益和人民的根本利益为出发点; 以经济建设为中心 ,把立法与改革发展的重大决策紧 密结合起来 ;坚持中国国情和特色 ,学习借鉴外国立法经验 ;坚持民主立法 、科学立法 、高质立法 ; 坚持制定法律与修改法律并重 ,不断完善法律体系 ;坚持中国共产党的领导 、人民民主和依法治 国的有机统一 。 [ 关键词] 　立法 ;宪法 ;立法体制 ;法律体系 ( ) [ 中图分类号] 　D 9200 　　[ 文献标识码] 　A 　　[ 文章编号] 2009 　　2008 年是中国改革开放 30 周年 。30 年来 , 中 律 ,例如工厂法 、人民公社法 、森林法 、草原法 、环境 国立法记载了改革开放曲折发展的足迹 ,肯定了中 保护法 、劳动法 、外国人投资法等等 ,经过一定的民 国经济 、政治 、文化 、社会进步的成果 。伴随着中国 主程序讨论通过 ……做到有法可依 ……国家和企 改革开放的成功推进 , 立法也得到不断加强和发 业 、企业和企业 、企业和个人等等之间的关系 ,也要 展 。 用法律的形式来确定 ; 它们之间的矛盾 ,也有不少 要通过法律来解决 。现在立法的工作量很大 ,人力 一 、改革开放以来中国立法的历史回顾 很不够 ,因此法律条文开始可以粗一点 ,逐步完善 。 1978 年以来 ,围绕着改革开放和现代化建设这 有的法规地方可以先试搞 ,然后经过总结提高 ,制 个中心任务 , 中国立法大致经历了四个发展阶段 : 定全国通行的法律 。修改补充法律 ,成熟一条就修 1978 年至 1982 年 ,立法的全面恢复和发展 ; 1982 年 改补充一条 ,不要等待 ‘成套设备’。总之 ,有比没 至 1992 年 ,有计划商品经济背景下的立法 ; 1993 年 [ 1] 有好 ,快搞比慢搞好 。” 这些思想 ,符合当时实际 , 至 2002 年 ,建立社会主义市场经济体制背景下的 1978 年以后的一段时间内中国立法工作的指导方 立法 ;2003 年至今 ,全面贯彻落实科学发展观背景 针 ,对于加快立法速度 、及时解决“无法可依”的问 下的立法 。 题具有重要的指导意义 。 ( ) ( ) 一 立法的全面恢复和发展 1978～1982 年