《公务员法概论》作业.docVIP

《公务员法》基本原则简述 党管干部原则 《中华人民共和国公务员法》第一章总则第四条：公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。党管干部原则，是我党长期坚持的一项重要原则，是党的组织路线为政治路线服务的一项有力保障。在不同的历史时期，由于党面临的环境任务不同，这一原则所体现的内涵有相应的内容和实现方式战争年代，“党的干部除军队系统是单独管理外，多年来一向是由中央及各级党委的组织部来统一管理的。”（《中共中央关于加强干部管理工作的决定》）此时，党管干部原则中央及各级党委的组织部门统一任命、调配所有干部。这种“一揽子”管理干部的方式体制，是与党所进行的革命战争相适应的同时，与党实行的“一元化领导”方式相适应。这种“一揽子”管理干部的方式统一调配一切干部面临急剧变化的残酷的军事斗争。此外，由于当时干部数量较少，组织机构较为简单，分工党组织能够掌握所有干部的情况，对干部实行统一的管理。历史证明，这种党管干部原则的内涵，在战争年代对于实现党对革命战争的领导、完成党的政治任务起到了巨大的作用。 建国以后，随着社会主义经济建设的大规模展开，干部数量急剧增长，种类趋于复杂，专业化程度不断提高，从20世纪50年代初开始建立起在中央及各级党委统一领导下，在中央及各级党委的组织部统一管理下的分部分级管理干部制度制度，是战争年代中党组织“一揽子”管理干部制度的一次重要，干部的职级定位、门别划类。这种与高度集中的计划经济体制、政治体制相适应的分部分级管理干部的制度，便成为改革开放以前，党管干部原则内涵的具体内容和方式。 改开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立社会主义民主政治的发展，新时期党管干部原则的在干部管理权限方面，实行了下管一级的体制；在干部分类方面，将“国家干部”分为党政干部、企业领导人员、事业单位领导人员三大类，探索各自特色的管理方式；在管理方法上，探索了公开、平等、竞争、择优的推荐、考核、决定、选举等多层次多角度的做法；在理论上，提出了“要坚持党管干部的原则，改进党管干部的方法”这一命题，并概括出党管干部原则的主要内容为加强对干部工作的领导，制定干部工作的方针、政策，推荐和管理好重要干部，指导干部人事制度的改革，做好对干部人事工作的宏观管理和监督”（《中共中央关于加强党的建设的通知》） ?在发展社会主义市场经济的条件下，党管干部的原则是实现党的领导的主要保障党的领导已经开始由过去的以党代政向总揽全局、协调各方转变，由过去的行政命令方式向依法执政方式转变这种转向的根本立足点是“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”。那么，管干部原则的实质，是党领导、组织和支持人民群众选出自己信得过的代言人，落实人民群众对自己授权人的选任、管理和监督权利由这一实质和根本点出发，实现干部人事工作的民主化、科学化和法制化。民主化，就是要使群众对干部的选任有充分的知情权、参与权、选择权和监督权；科学化，就是要遵循各类干部管理的客观规律，采用先进的方法和手段，实行宏观管理与分类管理相结合的管理体制；法制化，就是以党规国法为依据，建立健全干部人事管理的法律法规体系，推进依法依规管理。 公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。首次明确“聘用制”公务员机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制，“淘汰制”打破“铁饭碗”更是体现了市场经济下的竞争机制，用法律形式确定了公务员有进有出的人事机制，公务员除了退休这个正常出口外，还有“辞退”、“开除”、“淘汰”等特别出口形式。更加引人关注的“公务员实行国家统一职务与级别相结合的制度，取消了公务员的工龄工资，实行增长机制，国家经济发展相适应，体现市场经济下的公平竞争。这是行政事业型企业用人机制，其实质是在行政事业单位中引入竞争机制，特别是淘汰机制，提高公务员素质政府办事效率改变过去“门难进、脸难看、话难听、事难办”的机关作风，对改变政府为服务型政府的定性，起到的推动作用第六条公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。监督约束与激励保障并重的原则公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。主张用人任人唯贤、德才兼备反过来说，如果任人唯亲，就不可能德才兼备，这是必然。我们强调任人唯贤，德才兼备，要靠制度来保证。我们国家从来都是在人事管理上面强调任人唯贤、德才兼备的，怎么能够任人唯贤、德才兼备，其实公开、平等、竞争、择优晋升是经过考核的，在考核的过程中强调、注重工作实际，实实在在做出成绩，这一点是很重要的国家对务员实行分类管理，提高管理效能和