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申论热点 申论考试内容归纳为三类：一是政策热点类、二是改革难点类、三是社会焦点类，题材针对特定事实，分析原因、提出对策。对特定事实和实际对策的熟悉程度决定着申论文章的成功与否。因此，如果我们能在平常的生活中注意积累，准确地理解和领会社会和焦点，就可以达到事半功倍的效果。 一、公共突发事件 （一）公共突发事件及分类 公共突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 公共突发事件主要分为以下四类： 1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 4、社会安全事件。主要包括群体性冲突、恐怖袭击事件等。 （二）近年来公共突发事件的表现 1、自然灾害方面近年来有2008年初的雪灾和汶川地震。 2、事故灾难方面有阳宗海砷污染事件。 3、公共卫生事件有甲流。 4、社会安全事件有2008年的瓮安事件、孟连事件、2009年的躲猫猫事件、新疆七五事件等。 （三）群体性事件产生的原因 第一，体制机制转换和利益格局调整，导致部分群体心态失衡，这是产生群体性事件的深层次原因 第二，官僚主义作风和腐败现象严重，导致干群关系紧张，这是引发群体性事件的根本原因 部分基层干部贯彻执行党的政策不到位，依法行政水平不高，官僚主义作风严重，部分干部对待群众态度冷漠，作风不实，遇到群众要求解决的矛盾纠纷，采取一躲、二推、三拖、四哄的态度，或者干脆不理不睬，引起群众积怨不满，认为只有造势，小题大作，才会解决问题。 第三，群众经济利益和民主权利受到侵犯，导致群众利益受损，这是酿成群体性事件的直接原因。一是因对政府出台的政策、措施不满而引发的群体性事件。如城管执法，劳民伤财的政绩工程、形象工程、豆腐渣工程，二是因企业经营亏损、破产、转制而引发的群体性事件。三是因征地拆迁问题而引发的群体性事件。?第四，信息不公开。由于群众的民主意识不断增强，但政治参与能力相对较低，法制观念淡薄或对法律条文的断章取义是导致群体性事件的重要原因。 （四）解决群体性事件的对策 第一，必须在党委、政府的领导下，积极预防和妥善处置群体性事件。 第二，必须深入开展矛盾纠纷的排查调处工作，最大限度地把不稳定因素解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。 第三，必须切实做好现场处置工作，有效控制局势、平息事态。要坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施的原则。 第四，必须切实做好善后工作，坚决防止群体性事件出现反复。群体性事件现场事态平息后，各级党委、政府要组织干部，深入有关单位中去，深入群众中去，做好回访调查工作。 第五，必须精心做好宣传教育和舆论引导工作,做到信息公开。 （五）对公共突发事件的应对措施 1、各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。 2、及时、准确、客观、全面发布信息。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等。 3、启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。 4、各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作 5、各地区、各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。 6、宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。 范文：加强公共突发事件应急处理 随着我国经济持续快速的发展， 公共突发事件日渐凸现：雪灾、疫情、车祸、地震……。一系列严重公共突发事件的产生，严重地威胁着社会的和谐，对经济社会全面协调可持续发展造成了严重影响。因此，建立健全公共事件应急机制，提高预防和处置突发事件能力在当前具有重要意义。 ??? 2005年1月，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院常务会议讨论通过，年末成立了国务院应急管理办公室。2007年8月，全国人大常委会通过《突发事件应对法》。并于2007年11月1日起施行。与此同时，各级政府、各个行业加强了关于突发公共事件应急预案体系建设。全国共制定各级各类应急预案130多万件，基本覆盖了各地常见的各类突发事件，形成了“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。 为了加强全国