【中国行政史】自考笔记.docVIP

上篇 中国古代的?行政管理 引言 1、奴隶制时代?的行政管理?特色： ①这一时期是?我国历史上?国家制度神?权政治色彩?最重的时期?。 ②等级君主制?国家结构是?这一时期行?政体制的又?一特色。 ③以血缘关系?为纽带，以“家”为模式组建?“家天下”王朝。 ④原始民主遗?风的残留。 2、中国封建中?央集权的管?理体制有自?身的特点： ①时间长，持续200?0多年，是惟一的政?体形式，西欧封建制?度则呈现多?样性政体形?式。 ②权力集中的?程度有所差?别。 ③思想控制方?法的不同。 ④自其一开始?就在逐渐形?成一整套对?官吏的选拔?、任用、俸禄、考评、退休等严密?而完善的官?僚制度。 3、封建社会的?行政管理 同 奴隶社会的?行政管理相?比的特点： ①形成了大统?一王朝的中?央集权体制?。 ②神权政治色?彩的淡化。 ③法制的日趋?完备。 4、相关法制著?作： ①《法经》魏国李悝、集春秋后期?以来各国立?法之大成。 ②《唐六典》标志着行政?管理趋于制?度化、法律化。 ③《明会典》是封建行政?管理法制化?达到一个新?高度的重要?标志，成为中国封?建行政立法?的总汇，达到了封建?朝代行政法?的最完备程?度。 5、中国封建中?央集权专制?体制矛盾主?要有二： ①、皇权与相权?的矛盾： ②、中央集权与?地方割据的?矛盾： 6、管理官员的?制度：（1）官员的录用?管理（2）官员的行为?管理（3）官员待遇的?管理。 第一章　夏、商、西周的行政?管理 1、夏、商、西周时期是?中国的奴隶?制社会时期?。 2、共性：国家的组织?形式从政体?上看是一种?君主专制的?政体，从国家结构?上看是一种?等级君主国?集合而成的?王朝体系。 3、治国思想特?点：夏之政忠、商之政敬、周之政文。 　 忠：夏朝的政务?朴实无华。 　 敬：指商朝的政?务在神事礼?仪威严的神?秘气氛下使?人产生敬畏?而加以服从?。 　 文：周朝的政务?靠一套文物?典章制度来?规范人们的?行为，注重礼乐等?文物典章制?度的建设。 4、中国奴隶制?国家：其组织形式?脱胎于原始?社会末期的?军事民主制?，是在改造部?落联盟的军?事民主制基?础之上建立?起等级君主?制的国家组?织形式。 5、母系氏族公?社与后来国?家对社会的?管理的不同?，主要表现： ①、以生产资料?公有制为基?础的生产和?生活单位。 ②、社会组织形?式主要是以?血缘关系为?纽带组成氏?族、胞族和部落?，而不是象后?来的国家那?样按地域划?分其国民，也不同于后?来的经济、文化组织，以行业来组?织其成员。 ③、实行原始民?主管理，氏族成员一?律平等，氏族全体会?议为最高权?力机关，重大事务由?全体成年男?女讨论决定?。 6、军事民主时?期： 1、组成：军事首长、部落酋长议?事会、人民大会 7、夏、商、西周：以君主为核?心的王权专?制政体，形成以王为?核心的王权?制度。 分别是王权?制度的初创?、发展、完善时期。 8、分封制度日?趋成熟和完?善，表现在： ①对分封的范?围、仪式、依据和原则?等方面规定?得详明； ②宗法制度、礼乐制度等?配套制度的?成熟和完善? 9、西周的行政?监督 二种形式： ①天子、诸侯各自对?其下属“邦国”的监督： ②天子、诸侯、卿大夫各自?对其直接辖?区的监督 ： 10、官员的选拔?： 夏、商、西周都实行?世官制度（夏、商——血统是选拔?官员的主要?依据）。 11、官员的爵制? 夏：公、侯、伯、子、男五等 商：公、侯、伯、子、男，分为三等。一等：公、侯——商王族或亲?族 二等：伯——远方首领 三等：子、男——在侯、伯之下并隶?属各侯、伯。 西周：实行分封制?，有公、侯、伯、子、男之分，分为三等。公为第一等?，侯伯为二等?，子男为三等?。 第二章 秦汉的行政?管理 1、皇帝制度 皇权的内容?：1）立法权，皇帝的意志?就是最高的?法律； 2）最高司法权?，即在司法上?有最高审判?权，并有大赦权?； 3）最高军事权?； 4）行政决策中?的最高决断?权和对中央?、地方官员执?行政务情况?的考察权。 2、宰相制度及?其变迁 丞相制——三公宰相制?——尚书台 3、丞相制： 丞相制：是秦到西汉?初年的宰相?制度，实际上是一?种独相制，虽个别时期?曾设左、右丞相，但其中也仅?一个负主要?责任。 权力：1）在立法上负?责草拟或组?织草拟法律?； 2）在司法上有?劾案百官及?执行诛罚权?； 3）在军事上可?充当皇帝的?军事顾问，特别是不设