强化财政监督理念,完善“惩防结合”机制.pdfVIP

2010年第3期 经济研究导刊 No．3．2010 总第77期 ECON0MIC RESEARCH GUIDE SerialNO．77 强化财政监督理念，完善惩“防结合机制 周世杰，王祥云，葛 炜 (湖北省谷城县财政局，湖北 谷城 441700) 摘 要 ：谷城县财政监督局坚持与时俱进 ，始终不渝地 以促进经济健康发展为 中心，不断创新财政监督工作思 路，树立新的财政监督理念，进一步完善财政监督体系，提高了财政监督水平，形成了对财政资金运行全方位和全过 程监督的新格局 ；在切实履行财政监督职能，维护全县经济运行秩序，规范财政监督检查行为，促进依法行政，加强 财政部 门的执政能力建设等方面探索了一条成功之路 ，取得 了显著成绩。 关键词 ：财政监督；惩防结合 ；机制 中图分类号：F81 文献标志码：A 文章编号：l673～291X(2010)03—0016—02 估，为今后项 目建设总结经验。 一 、 强化财政监督理念，完善监督检查机制 财政监督的宗 旨，是谋取财政效率最大化，从 达到公 科学的理念是正确行动的指南。从各地和我们以前的财 众利益的最大化。因此，我们还将财政监督T作与财政精细 政 督检查1作的实践来看，往往重事后检查轻事前 、事中 化管理工作结合起来，加大财政监督执法力度，将财政政务 监控， 突击检查轻F1常监管，财政资金重分轻管、多头监督 公开 、打造 “阳光财政”作为监督检查的常规机制来抓实抓 和重复监督现象严 ，财政部 ¨内部控制制度不完备等等， 好，做到_r“五项公开”：一是预算编制和执行情况公开。政府 这在某种程度 }：严重地影响了公共财政体系的构建和财政 每年花了多少钱，怎么花的，都要细化到一定程度，形成统一 资金运行的质量。为此，近两年来，我们谷城县财政监督局在 的综合预算和决算报告 ，存人大会议上作汇报 ，在新问媒体 持与时俱进的基础 I，以科学发展观为指 导，将强化财政 上公开，提高透明度。二是政府采购公开。对采购事项耍公开 监督理念作为转变丁作方式的着力点，逐步从注重资金分配 招标，对采购 目录要存政府采购监督管理部门指定的媒体 }： 轻监督问效向 “预算、执行 、监督”i位一体转变，从注重事后 及时向社会发布，对政府采购项 目的采购标准应 公开，采 检查向 “事前审核 、事中监控 、事后检查”全过程的监督转变， 购人存采购后 ，应将采购结果予以公布。 是专项资金使 }【j 从注重对外监督检杏向内外监督检查并举转变，从监督与管 公开。对·涉及到群众切身利益的“两免一补”、粮食直接补贴、 理脱节向贴近管理强化监督转变 ，树立了把 “财政监督与党 城市最低生活保障等财政专项资金，要公扦所有资金的发放 的执政能力建设、财政改革与财政管理相结合”监督理念，寓 标准和每位受益人的领取情况；对农业和新增 f1央投资计划 监督于管理之l1】，从而建立和完善了我县的财政资金运行全 项 目管理 ，要公开项 日工程预算和资金使什{情况，在项 目 过程的监督体系。如存 日常监督检查丁作 巾，为构建事前审 张榜公布，以便群众监督。四是编制人数公开，防止有的单位 核、事中 控 、事后检查相结合的财政监督运行机制，我们尝 靠在编不在岗、死亡不注消、调fn不下编、留职不停薪、虚报 试对部分财政专项资金进行全程跟踪问效：首先同业务股室 T资表 、冒领养老金等手段长期向财政伸手，甚至采取欺骗 联系，对项 目单位报送的项 目计划进行了审核；项E_j开T后， 手段套取财政资金、吃空饷的现象发生。五是非税收入公开。 派专人定期或不定期地对项 目进展情况 、资金拨付 、使用情 对非税收入的法