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授课教师：刘 宁
授课教师：刘 宁
授授课课教教师师：：刘刘 宁宁
授课单位：经管学院
授课单位：经管学院
授授课课单单位位：：经经管管学学院院
联系方式：liuning616@
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联联系系方方式式：：lliiuunniinngg661166@@ggmmaaiill..ccoomm
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第四章 政府转移性支出
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第一节 社会保障支出
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第二节 财政补贴支出
2
转移性支出是财政资金单方面、无偿的转移。
转移性支出分为补助支出、捐赠支出和债务利
息支出三类，而其中的补助支出占转移性支出的比
重最大，从对经济的影响看，补助支出也最重要。
按照与市场上相对价格的关系来看，补助支
出又可分为社会保障支出和财政补贴支出，二者区
别在于：社会保障支出与相对价格结构无联系或联
系不密切；而财政补贴与相对价格结构联系密切。
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第一节 社会保障支出
• 一、社会保障的产生和发展
• 二、政府实施社会保障制度的重要意义
• 三、国外社会保障制度经验
• 四、社会保障的含义和内容
• 五、社会保障资金的筹集方式
• 六、社会保障对经济的影响
• 七 、我国社会保障制度的建立及变迁
• 八 、我国社会保障制度的存在的问题
• 九、我国社会保障制度的完善
4
一、社会保障的产生和发展
1、早期的社会保障举措及理念
人类社会自古就有给予社会保障的思想观念和行为制
度的萌芽。
古代社会，生产力水平低下，为了维持生产和人类延
续，早在公元前 世纪，古代中国的儒家学者就提出 不独
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