浅论信访工作人员工作压力来源及消解.pdfVIP

目 录 摘 要 .，……，.1 第 一 章 引 言 ……，.，……，4 一 、研 究 的背景和 意义 ……4 〔一 ) 研 究 的背 景 ……，……4 (二 ) 研 究 的 意 义 ……、……4 二 、研 究方 法 和 总体 构想 ……5 (一 ) 研 究 方 法 ……，……5 (二 ) 总 体 设 想 …… 6 三 、研 究现 状及 文献 综述 ……，……6 (一 ) 压 力 和 工 作 压 力 ……6 (二 ) 工 作 压 力源 ……7 (三 ) 工 作 压 力 与 工 作 效 率 的关 系 ……9 (四 ) 访 谈 调 查 二、.……，……9 第 二 章 信 访 人 员面 临 的工 作 压 力及 来 源 分 析 .…，…… 11 一 、信 访 工 作 人 员 的工作 压 力现 状 分 析 ……11 (一 ) 社 会 责任 压 力 : 信 访 干 部 承 担 的权 责严 重 失衡 ……11 (二 ) 目标 考 核压 力 : 目标 责任 考 核 制度 是典 型高压 ……11 (三 ) 部 门合 作 压 力 : 职 能 部 门 的配 合 支 持 消 极 低 效 ……12 (四 ) 法 律 支 撑 压 力 : 法 律 法 规 支 撑 和 规 范 十 分 有 限 ……，……12 (五 ) 对 象 纠 缠 压 力 : 信 访 老 户 各 异 心 态 导致 的 困扰 ……12 二 、从 信 访 体 制 角度 分析 工 作 压 力 的来 源 ……，……13 (一 ) 信 访 制 度 溯 源及 设计 初 衷 ……13 I、信访 的历 史文化传 统 …… ，……，……，……，…… 13 2 、信 访 制度 优 势 … …，…… ，……，…… 15 (二 ) 信 访 工 作 压 力来 源 分 析 ……18 l、信访 体 制 功 能定位模 糊 ……，……，...……，…… 18 2 、信 访 体 制 主体 设 置 多 元 ...……， …… ，……，...……，…… 19 3 、信访 体 制 程 序存 在 缺 陷…… ，.，…，…… ，……，……，……，…… 19 4 、信 访 体 制 人 治色彩浓 厚 ……，……，…… 20 三 、信 访 工作 压 力 的产生 的消极 影 响 ……，……20 (一 ) 信 访 工作 人 员疲 于应 付 ，工作 效 率较 为低 下 ……21 (二 ) 信 访 工 作 人 员精 力 透 支 ，健 康 问题 令 人担 忧 ……21 (三 ) 信 访 工作 人 员情 绪 复 杂 ，连 锁 反应 随之 而 来 ……21 第 三 章 信 访 工 作 人 员工 作 压 力 的应 对 和 消解 策 略 ……22 一 、 明确 信 访 功 能 定位 ，缓 解 社 会 责任 压 力 ……22 (一 ) 确 立 信 访 的程 序 性 救 济 功 能 ..…，，二，…… ，… …，.22 (二 ) 实 施 信 访 的辅 助 性 救 济 功 能 ……，……22 (三 ) 完 善 信 访 的监 督 功 能 ……23 二 、取 消 目标 考 核 制度 ，消解 考 核 问责 压 力 ……，……23 三 、建立信访 大格局 ，减少部 门合作压 力 ……，……23 (一 ) 政 府 : 建 立 科 学 民主 的决 策机 制 ，减 少可 能产 生 的信访 矛盾 ……，...……23 I (二 ) 司法 机 构 : 加 大 法 制 宣 传 力度 ，树 立 司法 权