区域煤炭消费总量控制技术方法与政策体系的研究.pdfVIP

美国能源基金会资助项目 《区域煤炭消费总量控制技术方法与政策体系研究报告》 摘 要 一、 实施区域煤炭消费总量控制势在必行 1、煤炭消费是我国空气污染的主要影响因素 我国煤炭消费的总量、分布、结构及技术水平等因素均对大气环 境造成了严重影响。首先，煤炭消费增长迅速导致巨大的污染物排放 负荷。目前我国煤炭消费量占全球煤炭消费总量的 50%，远超美国 （13.5%）、欧盟（7.7%）、日本（3.2%）等其他经济体，巨大的煤炭 消费量导致我国二氧化硫、氮氧化物、大气汞排放量高居全球首位。 其次，煤炭消费空间分布不均衡引发区域性复合型大气环境问题。突 出表现为以三区十群为代表的重点区域，单位面积煤炭消费量是全国 平均水平的4 倍左右、单位面积污染物排放强度是全国平均水平的3 倍左右；由于污染物排放密集，加之机动车保有量增长迅速、重化工 业快速发展，各种污染物相互作用并远距离传输，以PM 、O 、酸雨 2.5 3 为特征的区域复合型污染呈加剧态势。第三，煤炭消费结构不合理加 剧了城市煤烟型污染。目前我国电力行业煤炭消费量仅占全国煤炭消 费