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MPA联考辅导公共管理基础2.1 09重点复习建议（1-5） □1-5章备考提示 □管理理论的演进/行政理论的发展 □公共组织的类型/结构/环境 □决策类型/行政决策系统/程序 □领导者 □沟通类型与模式/协调类型/方式 注：所列内容仅供参考　 ■1-5章备考提示 第一章 选择题/简答题为主 第一节二四（P8-13）；第二节四（P17-19）（08简答题：管理的两重性） 第二章 选择题/简答题为主 第一节三，第二节二四，第三节二（08简答题：管理层次和管理幅度及其相互关系） 第三章 选择题/案例分析/简答题为主 第一节二，第二节二，第三四节 （未考：群体决策利弊/监控子系统作用等） 第四章 选择题/简答题为主 第一节（07简答题：领导者的基本技能） 第五章 选择题/简答题/案例选择为主 第一节三四，第二节二三 （未考：信息失真的原因/如何完善沟通的刚性机制/非正式沟通及其优缺点等） ■管理理论的演进与行政理论的发展p8/p17/ 1节一、管理的含义（P4，第二段末）（目的是提高资源利用效率；资源：资金/人员/物资/时间） ★管理的基本含义：（范例：修建青藏铁路） （1）管理是由管理者引导的活动。(主体) （2）管理是在一定环境条件下进行的。(环境) （3）管理是为了实现组织目标。(目标) （4）管理需要有效地动员和配置资源。(客体/对象) （5）管理具有基本的职能。(职能) 管理的四项基本职能包括： 计划、组织、领导和控制 （6）管理是一种社会实践活动。(性质) ★管理具有两重性，即自然属性和社会属性。（影响管理的有技术，也有体制和观念）（08简答） 二、管理的职能 ★最早系统分析管理职能的是法国管理学家亨利·法约尔。他提出计划、组织、指挥、协调和控制，即“五职能说”。 （P5，本部分第二段第二行） ★3 领导职能 领导职能就是管理者按照组织目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。 领导职能是管理过程的灵魂，是集中体现管理者素质和管理能力的活动，是取得管理效率和效果的关键职能。领导职能是管理的核心环节。 6个特点：权威性，主导性，决断性，公正性，协调性，规范性（法治）。 ★4 控制职能 控制职能是管理者按照组织目标和计划的要求，对组织运行状况进行检查、监督和调节的活动。 ●控制职能由一系列步骤构成，主要包括实施标准的确定、实际状况与偏差的测定和纠偏措施与对策的制定和实施。 ●控制职能是管理过程的不同阶段的连接点。 2个特点：监测性，修正性。（08版新增知识点） ★★★四、管理理论的演进 工业革命以后，管理学经历了三个发展阶段。即： 古典管理理论、行为科学和现代管理理论（P8，倒数第二段） 1 古典管理理论阶段 特点： ●注重管理的科学性、精确性、法理性和纪律性 ●较少注意人的全面特性及其对管理的影响 ●把管理的对象看做是被动的受支配者和经济理性人，是机器的附属物 ●以科学管理学派和组织管理学派为主干。 古典管理理论一览表（供参考） 时期 学派 代表 主张 古典管理理论 科学管理学派 泰罗《科学管理原理》 组织管理学派 法约尔《工业管理与一般管理》 管理的职能与14项原则 韦伯《社会和经济组织的理论》 现代行政体系基本原则 ★（1）科学管理学派。美国的泰罗是科学管理学派的奠基人，提出了改进管理制度和管理方法的一整套的设计。1911年，泰罗出版了《科学管理原理》一书。泰罗被称为“科学管理之父”。（铲铁砂试验） ★★泰罗科学管理理论的内容： 第一，科学管理的中心问题是提高效率。围绕着提高效率，泰罗对工作的工时和动作进行了详细的分析，在此基础上确定了工作定额原理。 第二，为工作挑选一流的人员。根据工作的要求，挑选最适合该项工作的一流人员，实现人员的能力与所从事的工作最佳适配的原则。（量人为用适才适岗） 第三，实行标准化管理。在科学分析的基础上确定有关标准，使工作人员掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并且使工作环境标准化。 第四，实行刺激性的计件工资制。根据对工时的分析制定科学的定额标准，按照标准实行“差别计件报酬制”，因此，这种计件差别报酬制的根据不是具体职位而是工作人员的实际表现。（按劳取酬） 第五，劳资双方为提高劳动生产率共同合作。在劳动过程中，雇主关心的是成本的降低，而工人关心的是提高工资，因此，只有双方的合作和协作，才能共同提高劳动生产率，从而使双方得益。（劳资合作） 第六，实行计划职能与执行职能的分离。计划职能由专门的计划部门在科学研究的基础上制定，工人则专门从事执行职能，而且必须按照计划规定的标准执行。（两职分离） 第七，使管理职能细化，在此基础上实行“职能工长制”。即按照不同的职能，把管理细分为若干方面，就每个方面的