论我国煤矿安全生产法律保障制度完善.pdf

论我国煤矿安全生产法律保障制度的完善 摘 要 自从改革开放以来，中国的经济进入了经济增长的快车道，国内生产总值在 不断刷新数据的同时，伴随而来的则是能源需求不断增加。而我国的能源结构又 是“富煤、缺油、少气”。大部分能源需求都依靠煤炭供应：然而在我国的煤矿生 产过程中，矿难事故频发，在获取煤炭资源的同时，却葬送了许多宝贵的生命， 造成难以估量的经济损失。故而在煤矿生产中，安全问题已成为举国关注、急需 解决的问题，不解决好煤矿生产的安全问题，永远将会成为我国煤矿生产的“心 头病”。在我国导致煤矿安全事故频发的原因很多，但主要原因是我国煤矿安全生 产的法律保障制度不完善。建国之初，我国煤矿安全生产立法指导思想滞后，立 法技术粗糙，条文过于宽泛，这些问题都在以后的法律中或多或少的暴露出来。 同时我国煤矿安全生产某些法律之间不协调，对事故责任人惩处不力，安全培训 没能真正的落到实处。在煤矿安全监察方面则存在着煤矿安全监察主体频繁变动 的现象，从而导致监察部门职能的混乱；与此同时，煤矿生产监察过程中存在“官 煤结合”的现象，监察处罚细则不明和处罚程度不一致等等，这些问题都严重影 响煤矿安全生产监察工作的运行，使得监察效果大打折扣，未能很好的保障煤矿 职工的各种权益。为此，必须根据我国实际，借鉴国外成功的经验，建立完善的 我国煤矿安全生产保障制度，端正立法思想，将公民生命权放在首位，完善立法 内容，并建立一套强有力的安全生产监督体系，使安全生产问责制度落到实处， 同时完善安全培训教育机制，使煤矿职工都成为安全生产的执法主体和监督主体。 只有这样不断完善煤矿安全法律保障制度的建设，才能最大限度的减少煤矿生产 矿难事故的发生。 关键词：煤矿安全；法律保障制度；立法建议；监督制度 II Abstract slnce the Reformand opening up，China’s has economyenteredthefast 1aneof economlc groⅢh，Grossdomestic to product(GDP)continuerefresh thedata atthe same time,accompanied byincreasing energydemand．China·s structure energy is rich 1n oil coal,lessand of gas．Mostthe needs energy to oncoal reIy supply： in How