汪玉凯.电子政务与现代政府组织模式重构.pdfVIP

公共管理科学 电子政务与现代政府组织模式重构 文/汪玉凯 杜治洲 摘要：当前，电子政务正以汹涌澎湃之势席卷全球，它给世界各国的政府带来了前所 他们努力的目标。比如，英国政府宣布 未有的机遇，同时也提出了巨大的挑战。传统的政府组织模式已经不能适应新的形势，必 将在2008年之前实现所有政务的电子 须对现代政府组织进行重构，实施电子化的政府组织结构。 化处理。新加坡、加拿大、美国等国家 关键词：电子政务；政府组织模式；电子化组织模式 也定下了类似的目标。 第二，电子政务的首要目标是更好 中图分类号：D631.13文献标识码：A 文章编号：1006-0138(2004)04-0040-04 地为公众服务，也就是使政府服务更方 题和进行决策。所以说，信息革命使政 便、更快捷、更透明。信息技术的应用 一、研究的前提 府组织的运作环境发生了巨大的变化。 大大地节约了公众与政府打交道的时间 信息技术正在改变我们的生活，也 第二，组织越能适应环境，它生存的概 与精力。过去，为了获得批文或领取证 从根本上改变着我们的社会。进入20世 率就越大。这也就表明，组织设计和组 件，公众不得不经常跑相关的政府机 纪90年代以后，大多数西方国家开始利 织运作要反映其环境的需要。由此可 关，浪费了大量的时间和精力。现在， 用信息技术对政府进行改革，电子政务 见，我们的研究前提是：信息技术的广 很多事务可以在网上处理，人们不用亲 的概念就是在这一时期出现的。在过去 泛应用会导致政府环境的根本改变，而 临政府机关的各个部门。而且，提供商 的五六年当中，电子政务引起了学术界 政府环境的变化又会对政府组织的设计 品和服务的商人也不用跑政府的相关机 和实际部门的广泛关注。大家都认可的 和运作产生重大影响。 构，以网络为基础的政府采购系统可以 是，电子政务采用了最好的、最先进的 助其一臂之力，他们可以很方便地从英 二、全面把握电子政务的内 信息技术，信息化将会带来政府运作的 特网上了解政府的采购信息。电子政务 涵 重大变化。但是，在原有的政府组织结 同时也使政府变得更透明，公众可以轻 构、运作模式和管理方法下，讨论运用 1.电子政务的管理学含义 松地访问政府及其机构的网站，从而了 先进的信息技术建设“电子化政府”，只 电子政务，是指公共管理部门应用 解了政府在做什么，怎么做的，是否体 是政府寻求改变和发展的第一步，如果 现代信息技术和通信技术，将管理和服 现了为公众服务的理念。 不能利用先进的信息技术提供的技术支 务的一项项具体业务通过网络技术进行 第三，电子政务工程通常被看作是 持，对传统政府组织形态和运作模式进 集成，在互联网上实现组织结构和工作 推进政府改革的主要手段。克林顿政府 行变革，那么“电子化政府”只是“电 流程的优化重组，超越时间、空间与部 可以说是这个领域的领头羊。20世纪90 子化的科层政府”而已。 门阻隔的限制，全方位地向社会提供优 年代初，克林顿政府将“信息高速公路” 要探讨电子政务对政府组织模式的 质、规范、透明的管理和服务。在中国， 建设作为其施政纲领。1994年12月，美 影响，我们必须明确两点：第一，信息 电子政务有广义和狭义之分。广义的电 国“政府信息技术服务小组”强调，利 社会与工业社会有根本的不同。信息社 子政务包括电子党务、电子人大、电子 用信息技术协助政府与客