土地收购储备制度与土地征用制度比较.pdfVIP

MARKET 市场经纬 · 土地收购储备制度与土地征用制度比较 文 盛育运 冯友健 / 土地收购储备制度是我国土地管 划 有步骤地投入市场,以达到垄断土地 实质是发生在国家和集体经济组织及农 、 理制度的创新 由于尚处于起步阶段 理 一级市场和调控城市土地市场目的的一 民之间的所有权转移 是一种国家强制 , , , 论指导和法律规范还十分缺乏 在管理 种制度或机制 它是一种以提高土地利 行政征收行为 , 。 。 体制 运作机制 政策制定等方面都是一 用效率和优化土地资源配置为目的的宏 我国的土地征用制度 是在 世纪 、 、 , 20 种全新的探索过程 没有比较成熟的经 观调控手段 是我国土地有偿使用制度 50年代为了适应大规模的国家建设需要 , , 验可以借鉴 另外 人们对这种新制度的 改革深化过程中的一项制度变迁产物 而建立起来的 1953年颁布的 关于国 。 , 。 。 《 认识也有一个逐步深化和细化的过程 这项制度最早起源于 世纪 年 家建设征用土地办法 是我国第一个比 。 20 80 》, 而土地征用制度建立时间相对较长 已 代初期的香港 1996年 我国在上海成立 较完整的土地征用法律规定 1954年通 , 。 , 。 有比较成熟的运作机制 就其内容和特 第一家土地收购储备机构 上海市土 过的新中国第一部 宪法 在第 条中 —— 《 》 13 , — 点而言 与市场经济发达国家的土地收 地发展中心 年 月 杭州市为适应 明确规定 国家为了公共利益的需要 1997 8 , 。 , :“ , 购制度属于同一范畴 故无论在理论还 新形势下土地管理工作的需要 在市区 可以依照法律规定的条件 对城乡土地 , , , 是在实践层面上 与土地收购储备制度 范围内建立了政府主导型的土地储备机 和其他生产资料实行征购 征用或收归 , 、 都存在一定的联系 同时