第六章 公共部门经济学.pptVIP

第六章 公共部门经济学 一、外部性 1、定义：一个人的行为对旁观者福利的影响。 2、分类 （1）负外部性：把自己经济活动的部分成本强加给别人。 生产或消费的社会成本大于私人成本 （2）正外部性 一个人的经济活动把收益提供给别人而无法收取成本。 生产或消费的社会成本小于私人成本 结论 生产或消费的负外部性使市场生产的量大于社会希望的量。 生产或消费的正外部性使市场生产的量小于社会希望的量。 3、解决外部性的方法 （1）私人解决 ?科斯定理：如果私人各方可以无成本地就资源配置进行协商，那么，他们就可以自己解决外部性问题。 （交易成本：各方在协议与遵守协议的过程中所发生的成本。） （2）公共政策 A、管制 命令与控制政策 B、“庇古税”和补贴 庇古税:用于纠正负外部性影响的税收。 C、可交易的“污染许可证” 可交易的“污染许可证” 例子：甲、乙一起往A江排污。A江可承受100吨污水，每吨污水许可证10元 甲：买50吨，500元成本，生产产值600，利润100 乙：买50吨，500元成本，生产产值550，利润50 乙将50吨许可证卖给甲，560元，甲得40，乙得60 二、公共物品和共有资源 排他性：可以阻止一个人使用一种物品的特性。 竞争性：一个人使用一种物品减少其他人使用该物品的特性。 四种物品 公共物品特征 既无排他性有无竞争性。也就是说，不能排除人们使用一种公共物品，而且，一个人享用一种公共物品并不减少另一个人对它的享用。 公共物品使用必然出现的问题 搭便车（free-rider） ：不用购买就可以进行消费。 政府职能： 以权威和科层组织提供共用物品。 关于“公共财政”。 公共财政 就是市场经济体制下政府按社会公众的集体意愿提供市场机制无法有效提供的公共物品满足社会公共需要的经济活动或分配活动 。 准公共物品（ Semi-Public Goods ） 定义：具有争夺性、排他性但又具有外部性的物品。 政府职能：政府需要补足企业与市场的供给的不足。 三、社会收入分配：基尼系数 按收入水平将居民 分组，并计算每组 人口收入占总收入 的比重。 A/A+B的值即基尼 系数。 基尼系数在0与1之间。 基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均； 最大等于1，表示收入分配绝对不平均； 实际的基尼系数介于0和1之间。 0-0.2为平均，0.2-0.4为比较合理，0.4以上为不平均。 我国基尼系数分类 农村居民基尼系数 城镇居民基尼系数 全国居民基尼系数 基尼系数0.4的国际警戒标准在我国基本适用。  从新闻看到：中国贫富差距继续拉大。联合国开发计划署认为，中国目前的基尼系数为0.45，占总人口20%的最贫困人口占收入和消费的份额只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收入和消费的份额高达50%。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。 转型社会中的权贵资本主义 * * 公共物品 ·不拥挤的不收费道路 共有资源 ·拥挤的不收费道路 自然垄断 ·不拥挤的收费道路 私人物品 ·拥挤的收费道路 竞争性？ 是 否 排他性？ 是 否 A B 0% 家庭比重数 100% 100% 收入数比重 *