县委书记在全县城乡居民社会养老保险试点工作动员会上的讲话.docVIP

在全县城乡居民社会养老保险试点工作 动员大会上的讲话 县委书记 ＊＊＊ （2011年9月15日） 同志们： 　　县委、县政府决定召开这次新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作动员会议，主要是按照省新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作的统一部署，全面启动实施我县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，动员全县上下统一思想，精心组织，迅速行动，狠抓落实，严格按照中央“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的试点工作原则，把这项利民、惠民的实事组织好、实施好、落实好，确保试点工作取得圆满成功。 下面，就抓好我县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作，讲几点意见： 一、提高认识，深入理解做好新型农村和城镇居民社会养老保险工作的重要意义 建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，继实施取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、免费义务教育等一系列惠农政策之后实施的又一重大惠民战略决策，具有里程碑意义。 （一）建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是完善整个社会保障体系不可或缺的重要组成部分。温家宝总理在召开的全国新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作会议上强调，开展新农保不仅是一项重大的惠农政策，更是整个国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化目标迈进的一个重大步骤。覆盖城乡的居民社会保障推开，标志着我县社会保障全覆盖体系已经形成。 （二）建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是共享发展成果、促进社会公平正义的重大举措。深入贯彻落实科学发展观，实现社会公平正义，体现在养老保险，就是要让每一位老百姓都老有所养，安享晚年。随着人口老龄化的加快，越来越多的家庭面临上养四位老人、下养一个孩子的负担，年轻人赡养压力不断加大，传统的家庭养老方式难以支撑，居民养老问题日益严峻。必须加大公共财政投入，建立健全养老保险制度，促进家庭养老向社会养老转变，使养老保险制度平等覆盖每一位老百姓。 （三）建立新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是以人为本、科学发展的必然要求。建立健全养老保险制度，保障城镇居民的基本生活需求，有利于增强他们对未来的自信心和对社会的认同感，有效消除不稳定、不和谐因素，营造和谐稳定的发展环境；有利于解决老百姓“生老病死”的后顾之忧，让老百姓敢于消费、持续消费，增强消费对经济增长的拉动力。 二、“三个坚持”，扎实推进新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作 （一）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则。这既是建立健全新型农村和城镇居民社会养老保险制度的基本思路，也是工作的要求。“保基本”，就是向保证所有参保老年人提供基础养老金，这是最基本的要求。目前的标准是每人每月55元，今年随着经济发展、财力增强和养老保险基金增多，将逐步提高。“广覆盖”就是结合全县实际，低水平起步，建立具有普惠性质的基础养老金和缴费补贴制度，再逐步完善制度和提高保障水平。“有弹性”，就是从我县农民群众收入现状出发，设定从100元到1000元的缴费档次，让农民群众有所选择余地。“可持续”，就是在制定实施方案时，要考虑我县属于欠发达地区，确保各级财政能够支付、参保群众能够承受、社保基金能够保值增值，实现农村社会养老保险制度持续运行。 （二）坚持个人、家庭和政府合理分担责任，权利与义务相对应。一方面，政府的责任是保基本、扶贫弱，保障所有参保人员晚年的基本生活，承担基金“兜底”责任，补贴基金缺口，对无力承担个人责任的困难群体，由政府代他们缴纳应由个人承担的费用。这是政府义不容辞的责任，必须首先到位。另一方面，农民群众也要承担缴费义务，从年轻时就要为养老积累资金，这是个人获得保障的基本前提。只有个人及家庭早缴费、多缴费、多积累，才能享受高于基础养老金的养老保障待遇。特别要强调的是，新型农村和城镇居民社会养老保险面广量大，光靠政府拿钱是不够的，必须政府投入和个人缴费并举。否则，这个制度就无法持续运行，养老金100%发放就很难兑现。 （三）坚持动员和依靠农民群众主动参与，积极支持试点工作。中央反复强调，必须坚持群众自愿参保，不搞强迫命令。这就要求我们扎实搞好宣传发动，动员和依靠城镇居民主动配合、积极参保，变“要我保”为“我要保”，努力扩大覆盖面。这里，我就宣传发动工作提三点要求：一要“实”。要站在老百姓的立场算细账、说实话，算清个人缴费与领取养老金的对比账、基础养老金和财政补贴账，使群众明白自己履行多少缴费义务，就可以享受多高的养老待遇，明白自己缴费不仅能实现老有所养，而且所缴保费安全有效，还能保值增值。二要“简”，我们政策宣传的资料、口号，都要使用群众语言，简单明了、通俗易懂，让老百姓一看就懂、一听就明。三要“活”。要深入基层算细帐、说实话，用老百姓喜闻乐见的方