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在全市群众工作大会上的讲话 杨振超 （2011年9月22日） 同志们： 这次全市群众工作大会，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主题：一是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、全省群众工作电视电话会议精神，部署“书记带头大走访”活动；二是分析当前经济形势，动员全市上下再鼓一把劲，大干四季度，确保全面完成“十二五”开局之年各项目标任务。刚才，王宏同志宣读了“大走访”活动实施方案，曹勇同志全面总结了今年以来经济社会发展情况，就下一步工作作了安排部署。大家要进一步统一思想，坚定信心，明确努力方向，狠抓工作落实。下面，我再强调几点意见。 第一，要以实现“十二五”良好开局为目标，加快全面转型发展步伐 今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我们突出主题主线，认真落实国家宏观调控政策，坚持在发展中转型、转型中调整、调整中优化、优化中升级，经济社会呈现又好又快的发展势头。一是运行平稳、效益提高。今年以来延续“十一五”平稳较快发展的基本态势，全市主要经济指标均保持两位数增长，好于年初预期。财政收入增速趋稳，用电量增势平稳，物价涨幅总体可控，规模以上工业产品销售率、工业经济效益综合指数保持高位，经济增长的稳定性、协调性进一步增强。县区、开发园区、非公经济加快发展，多级支撑、多点发力的经济增长格局初步形成。二是产业新建、转型加快。围绕“四煤”发展，“四宜”城市建设，招商引资、项目投资、民间投资持续推进。坚持每月集中开工一批项目，共施工项目822个，增长33.7%；新开工项目433个，增长30%，累计完成投资225.4亿元，增长34.6%。投资结构进一步优化，中安煤化一体化、陕汽新能源专用车、三安高倍聚光发电系统等一批战略性新兴产业项目加快建设。消费需求稳中趋旺，对外经济加快回升。与院所合作开展“两型城市”系统设计。节能减排成效明显。三是民生改善、社会和谐。42项民生工程深入实施。采煤沉陷区农民搬迁安置步伐加快。就业形势持续稳定。文化、医疗、社会保障等领域改革扎实推进。成功举办第三届国际少儿艺术节、第十八届中国豆腐文化节。安全生产形势持续稳定，上半年煤炭百万吨死亡率下降到0.122。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，一批信访积案得到化解；加强社会治安综合治理，社会大局和谐稳定。 但是，也要清醒地看到，在持续偏紧的宏观政策环境下，保持经济平稳较快发展的挑战加大，经济运行中的一些新情况新问题值得加倍关注。必须增强机遇意识和风险意识，科学研判当前形势和发展走势，未雨绸缪，有的放矢，科学发展，奋力完成全年各项目标任务。一要聚焦工业，提速增效。加快全面转型，工业是重头戏。要坚持走新兴工业化道路，做好“四煤”文章，加快产业形成的速度，拉伸产业长度，拓展产业关联度，提升产业竞争力和质量效益。要实施“产城一体”，逐步实现开发园区单纯工业化向工业化、城市化双轮驱动转变。要强化工业运行调度，抓好生产要素保障，进一步提高投入产出率。要继续开展“一企一策”帮扶，强化资金、财税、项目等方面支持。二要主攻项目，落地结果。加快淮南全面转型，项目是第一支撑。必须扭住大项目不放松，深入研究国家宏观调控政策，抓紧谋划和储备一批大项目。要抓紧抓好豆腐文化节等签约项目的跟踪履约和落地工作，加快现代煤化工园、新能源专用车、煤机装备基地建设，开工建设现代煤制气项目，力争三安高倍聚光太阳能发电系统项目年底一期竣工投产，力求投产一个项目，催生一个产业，形成一个集群。三要调整结构，优化发展。转变发展方式，调整优化结构，既是一项长期的战略任务，也是当前的一项紧迫工作。要围绕“二产”这个结构调整的关键点，一手抓存量资产盘活、重组、提升，一手抓增量资产投入、建设、达产。要围绕现代商贸、文化旅游等第三产业，加大招商引资、资源整合、政策扶持力度，促进消费提升，带动群众就业增收。四要以人为本，改善民生。要树立老百姓利益无小事的服务观、老百姓满意最重要的政绩观，加强以改善民生为重点的社会建设，既要着眼于“大”，从落实和完善民生保障政策入手，切实在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上取得新成效；又要着力于“小”，继续改造小街小巷，整治小沟小塘，关爱城乡困难群众；也要注重于“实”，稳物价，惠民生，抓安全，保稳定，国庆确保全市人民度过欢乐、祥和的节日。要把42项民生工程作为硬任务，抓好实施，兑现承诺，确保这项民心工程不折不扣地落在实处。五要统筹兼顾，协调发展。要统筹好规划建设管理的关系，突出规划引领，坚持交通先行，加强依法和长效管理，增强综合服务功能。要统筹好城乡关系，加快城乡一体化试点，加快农村危房改造和村庄整治，推动农业产业化、农村社区化、农民现代化；认真贯彻中央、全省水利工作会议精神，加强农田水利、洼地治理等水利薄弱环节建设，水资源的可持续利用。要统筹好对