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中国农村改革三十年 ———制度经济学的分析 蔡 　　　 摘 　要 : 农村改革既是中国整体经济改革的时间起点 , 也是其逻辑起点 。中国改革的渐进性 特征 、内在的逻辑推进过程和利益博弈关系 , 都已经蕴涵在农村改革之中。30 年的农村改革可视 为城乡关系的分阶段调整 ; 采用制度经济学的分析框架 , 将清晰地展现其逻辑完整的阶段性制度 变迁历程 ; 进而可在国际比较的视野下提炼出中国农村改革的基本经验 , 及其对于发展中国家和 转型国家的借鉴意义 。对经济发展阶段变化的判断 , 还概括了农村改革面临的新挑战 , 展望了进 一步改革的前景 。 关键词 : 农村改革 　渐进性 　制度经济学 ( ) 作者蔡 　, 经济学博士 , 中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员 北京 　100732 。 以中国共产党第十一届三中全会的召开为标志 , 中国经济改革已经历时 30 年 ; 以安徽省凤 阳县小岗村搞起的包产到户为标志 , 中国农村的改革也恰好历时 30 年 。古人说 : “30 年曰世 。 如有受命王者 , 必 30 年仁政乃成 。”可见 , 30 年是一个标志成熟的时间 , 是而立之年 , 所以也 是回顾历程 、总结经验的最佳时间。尤其重要的是 , 中国作为世界上最大的发展中国家和转轨 中国家 , 其经济改革的成功 , 对于其他面临类似发展和改革任务的国家 , 具有特别的激励作用 和借鉴意义 。进一步地 , 在大多数发展中国家 , 农业经济 、农村经济都在国民经济中占有重要 的地位 , 农民在全部人口和劳动力中占庞大的比重 , 因此 , 中国与 “三农”问题相关的改革经 验 , 对于发展经济学和发展政策的理论与实践 , 应该是一笔宝贵的财富 , 值得经济学家给予认 真的总结和提炼 。 一 、农村改革的基本特征 中国的经济改革被普遍认同为具有渐进性质 , 以增量改革的方式推进 。不过 , 也有人争论 说 , 这种渐进改革方式是就中国经济改革总体而言 , 但是 , 具体到一些领域的改革 , 可能也呈 现出更为激进的特点 。例如 , 作为农村改革从而也是中国经济改革起点的家庭承包制 , 其推进 有如急风暴雨 , 几乎是在瞬息之间就完成了。1980 年初全国还只有 1 1 %的生产队实行家庭承 包制 , 年底就达到 20 % , 1984 年底则达到 100 % , 并且实行家庭承包制的农户也达到了979 % , 随即人民公社被废除 。然而 , 在做出判断之前 , 我们首先需要在概念上更加准确地区分 , 什么 样的改革可以被定义为激进式改革 , 什么样的改革可以被定义为渐进式的改革 。 中国农村的这一步改革 , 从其推进的速度上看 , 无疑是极其迅速的; 从其彻底性上看 , 废 ·99 · © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 中国社会科学 　2008 年第 6 期 除作为社会主义在农村象征的