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中国人口与社会发展关系：现状、趋势与问题 李建民 原新 陈卫民 朱镜德 黄乾 姚从容 吴帆 内容摘要： 文章从人口转变、人口素质、人口结构、人口的社会分层及人口社会关系 等方面，分析中国人口与社会发展的关系。中国正处于经济、社会迅速发展和 变革的时代，作为社会基本构成要素的人口，其与社会发展的关系日趋复杂。 必须对人口与社会发展之间关系给予高度重视，应该把解决中国人口社会问题 及统筹协调人口与社会发展关系，作为人口发展政策和社会发展政策的一个基 本方面。 关键词：人口转变；社会发展；人口社会关系 社会发展是人类发展的基本方面，人口发展是社会发展的重要内容。20 世纪末， 中国人口再生产类型的现代化已经基本实现。在新世纪，中国人口进入了一个新的全面 发展阶段。 中国正处于经济、社会迅速发展和变革的时代，作为社会基本构成要素的人口，其 与社会发展的关系日趋显现，日趋紧密，日趋复杂。 从性质上划分，中国的人口社会问题主要分为三种类型：一是人口变动和人口社会 关系变化带来的问题；二是由于社会与经济发展之间的不协调导致的问题；三是其他社 会政策与人口政策不协调导致的问题。从形式上划分，中国的人口社会问题可以划分为 四种类型：一是基于人口数量的问题；二是基于人口结构的问题；三是基于人口素质的 问题；四是基于人口社会关系的问题。中国目前面临的挑战是，这几类问题同时并存， 相互影响，并严重制约着中国的社会发展，进而制约着经济发展和可持续发展。我们必 须对人口与社会发展之间关系给予高度重视，应该把解决中国人口社会问题及统筹协调 人口与社会发展关系，作为人口发展政策和社会发展政策的一个基本方面。 1 中国人口转变与社会发展 人口发展是指人口随着社会生产方式的进步和社会经济条件的变化，其数量增长、 质量、构成和各种外部关系不断地由低级向高级运动的过程；或者，人口发展是指一个 社会的人口向着适度的人口规模、优良的人口素质、均衡的人口结构、合理的人口分布 演进。人口转变是人口发展过程的一个特定历史阶段。①「根据经典人口转变理论，人 口发展过程划分为三个主要阶段：（1）原始阶段，以高出生率、高死亡率、低自然增长 率为基本特征；（2） 中间阶段或过渡阶段，以死亡率率先下降，出生率随后下降，自然增长率先提高后 降低为基本特征；（3）现代阶段，以低死亡率、低出生率、低自然增长率为基本特征。 人口转变是处于从第一个阶段向第三个阶段过渡的中间阶段。」 关于社会发展，根据不同的角度和涉及内容的广泛程度对其内涵有不同层次的界 定：（1）社会发展是社会的整体发展，包括经济发展、政治发展、文化发展和人的发展 等各个方面在内的社会有机整体的发展与协调；（2）社会发展指的是社会有机整体中除 经济发展之外的其它方面的发展，包括人民生活质量、城市化程度、教育水平、人口素 质、社会保障和生态环境等方面；（3）社会发展归根到底是指人的发展，主要包括人的 基本需求的满足、人的素质的提高、人的价值的实现等方面。 为了全面反映中国当前社会发展中出现的问题和面临的挑战，同时便于进行国际比 较，我们将社会发展界定为：通过发展经济，提高人民生活水平，满足人民的需要，全 面提高和发挥人的素质和才能，它既包括个人能力的提高，也包括整个社会生活状况的 改善。中国社会发展的目标应该是在全面实现小康的总体战略框架下，使人民过上富足、 体面、健康和安全的生活。我们将根据对人口发展和社会发展涵义的上述理解，对中国 人口与社会发展关系做出分析和判断。 1.1 中国人口发展的历史性转变 自改革和开放以来，在经济持续高速增长的同时，中国的人口发展和社会发展也取 得了划时代的巨大成就。20 世纪末，中国完成了人口再生产类型的转变，实现了低出 生、低死亡、低增长的现代再生产模式，育龄妇女的总和生育率已经连续10 年低于更 替水平，从 1996 年开始中国人口出生时平均预期寿命已经超过70 岁，2002 年进一步 提高到 72.88 岁，人口自然增长率自 1998 年开始降到 10‰以下，进入21 世纪后进一 步降低到7‰以下，2004 年已低于6‰ （国家人口和计划生育委员会发展规划司、中国 人口与发展研究中心，2006）.在新旧世纪更替之际，中国已经跨入低生育、低增长、 高寿命的国家行列（见表1）. 1.2 中国社会发展的成就 中国的社会发展已在各个领域全面展开，稳定、繁荣和进步已成为当今中国