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政法精英 The Elite of Political and Law 完善财产保全制度的思考和建议 王志远 江苏省宜兴市人民法院徐舍法庭 摘要：在现代化的交易环境下，民事诉讼当事人的财产状况瞬息万变，给判决结果的执行带来许多不利的影响。在此背景下，财 产保全制度显得更加重要。本课题从当前财产保全制度设计中的不足入手，提出一些完善该项制度的措施和建议，希望能为相关领域 的研究和实践提供一些参考。 关键词：财产保全；担保；救济途径 一、财产保全制度设计概况 一方面，对被申请人恶意使用或擅自处分财产的行为，缺少 根据财产保全定义，以及法律条文的规定，我国民事财产保 配套的处罚措施，导致被申请人隐匿和转移财产，并且不承担任 全制度可以分为诉讼财产保全和诉前财产保全两种。前者在起诉 何违法成本，导致财产保全制度失去应有的效果。另一方面，在 之后启动，可以由案件当事人提起，也可以由法院主动采取保全 保全之前并没有要求对财产进行评估和入册，导致财产在保管过 措施，其目的在于防止出现判决无法执行的情况。后者在起诉之 程中是否发生贬损的问题，缺少客观的标准进行衡量，损害了被 [3] 前启动，由利害关系人提起，且必须提供担保，其目的在于在紧 申请人的利益 。 急情况下保护利害关系人的合法权益。无论是诉讼财产保全还是 三、完善财产保全制度的几点建议 诉前财产保全，财产保全制度对我国民事诉讼的顺利进行起到了 针对上述的问题，结合目前的司法实际情况，提出以下建议： 不可忽视的作用。 （一）优化担保制度 二、财产保全制度所存在的问题 根据标的财产的不同性质，以及案件的具体情况，由法院在 在司法审判实务中，财产保全制度存在着一些漏洞，在实践 一定原则的前提下，灵活掌握担保的数额。对申请人，可以根据 中也造成了一些问题。 其财产能力和信用状况，确定需要提供的担保数额。对标的财产， （一）担保数额要求过高 可以根据财产的性质、收益方式和可以预见的损失，再确定相应 按照法律及司法解释的规定，利害关系人申请诉前保全，必 的担保比例，以符合财产在保全中所面临的风险特征和风险大 须提供担保；当事人申请诉讼保全，是否需要提供担保，由法院 小。同时，一旦发生保全错误且担保金额不足以偿付的情况，只 自由裁量并决定。事实上，经办法官为了避免发生错误保全而带 要法院的判断符合原则和先例的规定，则不应承担赔偿责任，使 来的赔偿问题，往往会要求当事人提供一定的担保，再做出保全 担保制度发挥出预期的效用。 的裁定。但是担保制度在实践中，却存在着担保数额要求过高的 （二）统一申请时间 问题。司法解释规定“担保数额应相当于请求保全的数额”，主 对诉讼财产保全的申请时间进行明确，可以以司法解释的形 要是为了弥补财产保全可能给被保全人所带来的经济损失。但是 式，对《民事诉讼法》中的相关条文进行解释，统一明确财产保 事实上，绝大部分的财产保全措施即使造成损失，也仅仅是被保 全时间。规定诉讼开始后到生效判决开始执行之前，当事人都可 全财产的一部分价值，而并非全部价值。因此，要求申请人提供 以申请财产保全，给当事人提供更多的时间和机会提