中东对全球防扩散机制的十大挑战.pdfVIP

阿拉伯世界》2005 年第2 期 （总第97 期） 章编号 1004 －5104 （2005）02 －0028 －04 中图分类号 D371 献标识码 A 中东对全球防扩散机制的十大挑战 小 军 摘 要：大规模杀伤性武器（WMD ）的扩散及其危害，一直是国际社会最为关注的安全问题之一。核不扩散条约 （NPT ），生物武器公约（BWC ），化学武器公约（CWC ）和导弹技术控制机制（MTCR ）是国际社会对全球扩散危机 的应对和治理。敏感的核原料，生物，化学和导弹技术在多重利益驱动下严重扩散，使国际防扩散机制的治理 困难重重。中东地区 WMD 的扩散与阿以冲突，领土争端，宗教冲突，大国因素等纠 在一起，使全球防扩散机 制的治理黯然失色。 关键词：防扩散；中东 长期以来，中东地区缺乏全面的安全框架和地 规定各国具有和平使用核能的权利，二是对美国偏 区防扩散机制。大规模杀伤性武器（WMD）的扩散 袒以色列表示不满。此外，美国在 2002 年的核态 和对全球防扩散机制的挑战，是中东地区面临的最 势评估报告中，已设想依赖核武器遏制敌人用生化 [4] 紧迫的安全问题之一，对世界和平和地区稳定具有 武器攻击美国本土和盟国的战略构想。 这与美国 重要影响。中东地区对全球防扩散体制的挑战主要 对签署 NPT 国家提供的消极安全保证形成了冲突 表现在十个方面。 [5] ，从而进一步动摇了中东国家对NPT 的信任。 一、抵制参与防扩散机制 在生化武器和导弹领 ，形势也不容乐观。阿 《不扩散核武器条约》（NPT）是国际核不扩散 尔及利亚，以色列和苏丹都没有签署 BWC。埃及和 机制的基石，自生效以来，对防止核武器扩散，促 叙利亚虽于1972 年签署了BWC，但尚未批准。埃及， [1] 进核裁军进程发挥了重要作用。 继续维护该条约 厄立特里亚，黎巴嫩，利比亚和叙利亚是世界上少 的权 性和普遍性，对于维护多边军控与裁军机 数没有签署CWC 的国家。以色列、阿拉伯联合酋 制，以及国际和平与安全，具有重要意义。目前有 国和也门虽已签署但也还没有批准 CWC。土耳其是 186 个国家批准或加入了 NPT。只有印度，巴基斯 中东地区唯一参加MTCR 的成员国。以色列是MTCR [2] 坦，以色列和古巴四个国家拒绝签署和加入。 以 的 “遵从国”，但没有正式加入。MTCR 的宗旨是通 色列是中东地区唯一没有签署和加入NPT 的国家， 过对导弹开发国进行导弹及其技术的禁运，以达到 这引起众多阿拉伯国家，特别是埃及的强烈不满。 延缓和终止导弹开发的目的。但 MTCR 主要是一个 按照条约规定，如果一国没有加入 NPT，在法律上 导弹及其技术供给方的卡特尔组织，对没有加入该 就不受NPT 的约束。以色列是中东地区唯一跨入核 机制的国家并没有法律上的约束力。因此，中东地 门槛的国家，执行不加入NPT 的战略选择，就可以 区没有加入 MTCR 的国家，就拥有发展和部署导弹 获得核选择的自由和核发展的权利。 计划的权利。 已签署NPT 的中东国家对以色列独享发展核武 二、挑战防扩散机制的权威 器的权利一直耿耿于怀。因为NPT 第六条规定：“本 伊拉克曾是中东地区最重要的扩散者，也是全 条约各缔约国担负诚意谈判，订定关于早日 止核 球防扩散机制的最大挑战者。在20 世纪70～80 年 武器竞赛与关于核裁军之有效措施，以及在严格有 代，美国情报和高层决策部门忽视和低估了萨达姆 效国际管制下普遍彻底裁军之条约。”但在美国的 政权的扩散计划。直到以色列决定要摧毁伊拉克的 袒