论公共利论公-共利益视野下的权力制约的应用.docVIP

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering 论公共利益视野下的权力制约 　　摘要：文章以公共利益为视角，在明晰公共权力特征的基础上，探究如何在公共管理中，有效地遏制公共利益视野下的权力滥用。 　　公共权力本应为公众利益服务，但权力的扩张性及腐败性使它可能为少数人甚至个人利益服务，正所谓绝对的权力产生绝对的腐败。为了尽可能在公共管理中避免腐败的发生，应该对公共利益下的权力行使进行有效规制。 　　一、公共利益视野下的公共权力特征 　　公共利益是公共权力产生的基础。公共权力产生于公共生活和公共利益的需要，公共利益是社会凝聚力之所在。可以说，离开了公共利益，社会将最终解体，公共权力也会因此而失去存在的基础。公共权力的本意就是为了公众的利益服务的，它具有公共性、腐蚀性和扩张性等特征。[1] 　　首先，公共权力的目的是保障公民的权利，这就决定了公共性是公共权力的基本特征。所谓公共权力的公共性是指公共权力是一种代表社会公共利益, 以社会公众支持为基础, 按照公共理性来运作, 并以强制力来保障实施的管理社会公共事务的能力。[2]公共性是公共权力区别于私人权力的最明显的属性, 也是公共权力的根本属性。公共权力为公众服务，是理所当然