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靠信息化推动建筑业跨越式发展 —— 《2011-2015 年建筑业信息化发展纲要》解读 文/住房和城乡建设部工程质量安全监管司 改革开放30 年来，我国建筑业取得了巨大发展，在国民经济中 的支柱产业地位不断加强，对国民经济的拉动作用日益显著。然而， 建筑业作为传统产业，改造与提升的任务十分艰巨。信息化建设是推 动建筑业转变发展方式的重要基础，也是施工企业提高竞争力、整合 现有信息资源的有效手段。为更好发挥信息化对建筑业发展的推动作 用，通过统筹规划、政策导向，进一步加强建筑企业信息化建设，不 断提高信息技术应用水平，促进建筑业技术进步和管理水平提升，我 们组织编制了《2011-2015 年建筑业信息化发展纲要》（以下简称 《11-15 信息化纲要》）。 编制《11-15 信息化纲要》的背景  发达国家一直领跑建筑业信息化工作，并在向纵深发展 客观上，发达国家一直领跑建筑业信息化工作，并在迅速向纵深 发展。国际大公司产品的更新换代速度加快，更新幅度也丝毫不减。 以美国Autodesk 公司的AutoCAD 为例，最早两三年出一个新版本， 现在每年都有一个新版本，其功能不断趋于完善。又如，最近几年， 国外大公司开始推出基于BIM 技术的设计软件和施工管理软件，这类 软件可以称之为下一代的建筑工程应用软件，能够开发这类软件的国 1 外软件开发商已达30 多家。 同时，一些发达国家对建筑业信息化给予了高度重视。日本1995 年就提出实现建设领域信息化的口号，并制定了时间跨度 15 年的信 息化发展战略。美国、北欧国家、新加坡等同样重视信息化工作，并 把重点放在开发新技术、应用新技术上。例如，美国和北欧四国共同 发表声明，将在公共工程中推进BIM 技术的应用。 相比之下，我国虽然进行着世界上最大规模的基本建设，但信息 化水平总体上与国外相比还有较大的差距。这种差距直接导致我国建 筑业的竞争力方面与国外的差距，尤其是我国加入WTO 后，这种状况 更令人担忧。  《2003—2008 年全国建筑业信息化发展规划纲要》目标基本 实现 2003 年，建设部发布了《2003—2008 年全国建筑业信息化发展 规划纲要》（以下简称《03-08 信息化纲要》），从建筑业信息化基础建 设、建筑企业信息化建设、电子政务建设等方面明确了2003-2008 年 的发展目标，并提出‚运用信息技术全面提升建筑业管理水平和核心 竞争能力，实现建筑业跨越式发展；提高建设行政主管部门的管理、 决策和服务水平；促进建筑业软件产业化；跟踪国际先进水平，加快 与国际先进技术接轨的步伐，形成一批具有国际水平的现代建筑企 业。‛等总体目标，在总体目标下按工程总承包和施工总承包对不同 等级资质的建筑企业的信息化技术开发应用提出了引导性要求。 ‚十五‛期间，建设部颁布了‚建设领域信息化工作基本要点‛， 2 并以此为契机，组织了‚城市规划、建设、管理和服务的数字化工程‛ 和‚建筑业信息化关键技术研究‛等科技攻关项目。‚十一五‛期间 又组织了《城市数字化关键技术研究与示范》、《建筑业信息化关键技 术研究与应用》等项目。其中，《建筑业信息化关键技术研究与应用》 是‚十五‛项目的滚动项目。在这些项目中，对协同平台、GIS、GPS、 RS、BIM、电子商务、数字城市、电子标签、智能住区等热门技术进 行了跟踪研究，并取得了一定的成果。 在领域信息化工作的推动下，行业企业的信息化工作快速发展， 涌现出一批信息化工作成绩突出的勘察设计单位和施工单位，有的单 位信息化水平已经达到国际先进水平。  我国建筑业信息化存在诸多问题，制约着进一步发展 上世纪 80 年代，我国住房和城乡建设领域率先在工程设计中推 广使用计算机，至2000 年基本实现了‚甩掉图板‛。随后，经过‚十 五‛和‚十一五‛，特别是随着的 《03-08 信息化纲要》颁布，信息技 术在设计、施工以及各专业领域得到广泛应用，显著提高了工作效率 和工作质量，并在一定的程度上提高了企