覆盖城乡居民中国医疗保障制度改革30年_回顾与展望.pdf

扭 盖城 乡居 民的 中国医 疗保 陈制度 改革 年 回顾 与展 且 学术前沿 丛坛 覆盖城 乡居 民的中国医疗保 障制度改 革 年 回顾 与展望① 北京市劳动和社会保 障学会 张 琪 张 捷 。 年 , 我们迎来 了改革开 放 周 年 年 , 我们党 召开 了具 有 重 大历史意义 的十一届 三 中全会 , 开 启 了改革开 放历 史新 时期 , 中国的城 乡 医 。 疗保 障制度 , 担 负着提 高 民族健康素质 的重 任 , 也 走过 了改革发 展 的 年 时至今 日, 我 国已基本确立 了覆盖城 乡居 民 的全 民医保 改革 目标 , 立 足消 除 因二元经 济结构带来 的基 本权利差 异 , 从社会保障领域逐 步缩 小城 乡居 民待 。 遇 差别 , 使人人 享有 医疗保障, 促进社会 公平和人 民生 活满 意度 的提升 回顾改革历程 , 客观 总结 年发展 的经 验 和教训 , 不仅有利于 医疗保 障 制度 的进一 步发展 与完善 , 也 为最 终 实现 覆 盖 城 乡 的医疗保 障制度 奠定 坚 实 的理论 和实践基 础 。 一 、 一 年 城 乡医疗保 防制度分散 改革阶段 一 改革背景 年党 的十一届 三 中全会拉开 了改革 开 放 的序幕 。 随着 计划 经 济 向市 场经济体制 的转变 , 在农村经 济体 系 中, 废 除 了不适 应农 村生 产力发展 的人 。 民公社制度 , 逐 步 向以家庭联产承包责任制为主要 形 式 的体制转变 。 在城镇 经济体系 中, 打破 了原 先公有 制 经 济成 分一 枝独 秀 的局 面 在扩 , ① 本论 文得 到北 京 市优 秀 中青年骨干 教 师 经 费的 资助 以 及 “ 医 患 关 系的 经 济 学研 究 ”课 题 项 目 项 目编 号