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青田县国民经济和社会信息化发展 规划（2013年－2017年） 青田县经济和信息化局 浙江省工业经济研究所 二〇一三年七月前 言 信息化是当今世界科技、经济和社会发展的重要趋势，信息技术作为新兴生产力的代表，极大地推动了经济发展和社会进步，信息化发展水平已经成为一个国家和地区整体实力的重要标志之一。党的“十七届五中全会”提出“加快推进信息化与工业化深度融合”是“十二五”信息化发展的主要方向，党的十八大把生态文明建设放在十分突出的地位,明确提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展，并把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，这充分反映了在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，信息化发展已经成为国民经济和社会发展的重要战略。 近五年来，在县委县政府的正确领导和大力推动下，我县信息基础设施建设不断完善,信息化建设步伐加快，经济和社会领域的信息化发展初显成效。但是，由于我县经济和社会发展水平有限，全县的经济转型和社会可持续发展仍面临诸多问题和挑战。因此，在当前大力推进信息化发展的背景下，以信息化带动工业化，以信息化促进现代化，是新形势下我县经济转型升级和社会可持续发展的战略路径。 为深入实施“深化接轨温州，打造世界青田，建设幸福侨乡”发展战略，进一步提升青田县信息化水平，适应新的发展形势需要，按照《浙江省信息化促进条例》对地方性信息化规划编制的要求，根据浙江省和丽水市信息化建设的总体思路，在充分调研的基础上，结合我县实际情况，以前瞻性、科学性、指导性和可操作性为原则，编制了《青田县国民经济和社会信息化发展规划（2013年——2017年）》，以统领青田未来五年的信息化发展。本规划根据《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国发〔2012〕23号）、《浙江省国民经济和社会信息化发展“十二五”规划》、《关于加快推进信息化与工业化深度融合的意见》（浙经信信息〔2011〕438号）、《浙江省人民政府关于务实推进智慧城市建设示范试点工作的指导意见》（浙政发〔2012〕41号）、《丽水市国民经济和社会信息化发展“十二五”规划》、《青田县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等政策规划编制，并与《青田县工业发展“十二五”规划》、《青田县农业发展“十二五”规划》、《青田县服务业发展规划（2011-2020）》以及相关专项规划相衔接。规划范围涵盖青田县域，规划基准期为2012年，规划期为2013-2017年。目 录 一、信息化发展基础和面临形势 2 （一）青田信息化发展现状分析 2 （二）信息化发展存在的主要问题 10 （三）信息化发展面临的重大机遇 12 二、指导思想、基本原则和发展目标 16 （一）指导思想 16 （二）基本原则 16 （三）发展目标 17 三、主要任务 20 （一）全面提升信息基础设施，构建完善网络支撑体系 20 （二）着力推进两化深度融合，加快工业经济整体跃升 22 （三）加快电子政务创新发展，打造效率型服务型政府 24 （四）完善农村信息服务体系，推进社会主义新农村建设 28 （五）创新城市运行管理方式，实现全方位智能化监管 30 （六）推进民生事业信息化，促进社会应用便民惠民 31 四、重点工程 35 （一）“两化融合”推进工程 35 （二）“智慧石雕”特色工程 37 （三）“数字城管”试点工程 38 （四）“平安青田”创建工程 39 五、保障措施 41 （一）健全信息化协调推进体制 41 （二）加大信息化政策扶持力度 41 （三）创新信息化项目管理机制 42 （四）加强信息化工作安全保障 42 （五）促进人才培养和宣传交流 43 （六）建立规划实施和监督体系 43 一、信息化发展基础和面临形势 （一）青田信息化发展现状分析 近年来，我县不断加大信息化投入，信息化水平逐步提升，据《2013年浙江省信息化发展指数（Ⅱ）研究报告》显示，我县2012年信息化指数为0.729，比2011年信息化指数（0.664）提高0.085。 1、信息网络基础设施逐步趋于完善，对信息化基础支撑作用日益凸显。 我县信息基础设施不断完善，网络服务能力逐步增强。2012年全县共完成电信业务总量达1.4 亿元，移动电话34万户。农村通信建设村通率达100%。3G网络建设取得阶段性成果，三大电信运营商均已完成3G网络全县的基本覆盖，3G用户达6.87万户。全县互联网用户总数达17.14万户，其中固定互联网宽带用户达到10.27万户, 互联网出口总带宽达到86G。广电部门建成了广播电视并重，农村城市并举，无线、有线、卫星、微波等多种技术手段并用的综合信息覆盖网络体系，城市有线电视联网率达到100%，农村有线电视联网率达98.5%以上，顺利完成“村村通”、“村村响”工程；2