近年来,络信息和移动计算、移动通信等新技术在国内外.docVIP

近年来，网络信息和移动计算、移动通信等新技术在国内外都得到迅猛发展，世界各地十分重视这次机遇，并依托良好的移动通信发展优势，积极拓展推动移动政务的发展，取得了较大的进展，积累了许多有价值的发展经验。移动政务通过把电子政务和移动通信技术无缝地衔接在一起，为电子政务的应用开辟了全新的途径。无论在理论上还是在实践中，都具有重要的创新价值。移动政务并非用于取代传统电子政务，而是通过移动技术进一步丰富电子政府提供的一系列服务。　　1 移动政务的内涵　　所谓电子政务（e-government），是指政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。而移动政务（m-government）是一种移动着的基于无线网络技术的电子政务，是电子政务新的延伸，同时也是电子政务领域的一个子集，被认为是“无线通讯及移动计算机技术在政府工作中的应用，通过移动终端和网络技术（诸如手机、PDA、Wi-Fi终端、蓝牙、无线网络等技术）为公众提供服务”。　　对于“移动政务”，可从三个层面理解“移动”的性质：设备的移动性、用户的移动性以及服务的移动性[1]。移动电子政务是电子政务同移动通讯技术相结合的产物，是电子政务走向移动化、便利化、普及化的新手段。把移动电子政务从电子政务中分离出来，是为了挖掘其移动性、随机性、灵活性和广泛性等特点和优长，促进电子政务的整体发展。　　2 移动政务发展因素　　移动计算技术的大力发展，使得移动政务成为当今的热门话题。除技术上的进步之外，移动政务的发展还归功于以下几方面因素。　　（1）移动通讯技术。移动通讯技术对于任何移动设备而言都是最为关键的技术，它们负责实现任何数据与移动终端设备之间的传输。2008年年底，全球总共有222个国家和地区建立了1050种网络，移动用户总数超过35亿[2]，尤其是亚洲的发展中国家，移动用户总数一直持续快速增长。　　（2）移动通讯设备。除了移动通讯技术的发展，强力的移动设备也为移动政务的发展提供了必要的条件。无论是发达国家甚至是发展中国家，移动通讯网络无处不在，移动设备所具备的一系列特性和功能也在不断优化。除手机以外，便携式设备例如导航系统、电子书阅读器、上网本、苹果ipad等也都受到广泛的喜爱。移动设备普及率的持续增长及其硬件设施的不断优化是移动政务服务发展的重要前提，甚至有人认为移动设备对于移动政务而言是最合适的终端设备。　　（3）移动市场。不断发展的移动市场也是移动政务发展的重要因素。根据ITU的统计数据显示[3]，未来移动通讯技术很有可能会在很多国家占据相当重要甚至是引领的位置。全球的固定电话用户总数增长缓慢甚至有下降的趋势，而移动用户总数则在不断攀升。全球的移动用户总数已经在2002年超过了固定电话用户总数。2008年，已注册的移动用户总数达到41亿，而固定电话用户数仅为12.7亿。　　从图1可以看出，无论是发达国家还是发展中国家甚至是全球，移动的高渗透性已经势不可挡，移动用户总数都在持续快速地增长。发展中地区移动用户数的增长与发达地区相比，更为迅速。2007年年底，发展中地区的移动用户总数占全球移动用户总数的比例已经从2002年的44%攀升到64%。 　　移动用户总数的增长已经成为一种全球性的现象。对于发达国家而言，移动通讯技术有着巨大的潜力。2007年，欧洲的移动渗透率已经高达111%，这无疑对移动政务有很大的促进作用，因为手机等移动设备的高使用率使得公众具备在任何时间、任何地点获得政务服务的条件和机会。　　3 移动政务影响因素　　相比于传统电子政务，虽然移动政务拥有诸多优点，但这并不能确保移动政务一定能够持续下去，为此，探讨移动政务的影响因素也成为学者们的热门议题。　　Karan等人在文章中分析了印度移动政务的发展状况，并认为移动政务成功的关键因素可以分为5个方面[4]：（1）基础设施的投入力度；（2）政府监管及政治环境；（3）用户对移动政务的认识及接受程度；（4）安全及隐私；（5）信息公平准入程度。此外，Al-khamayseh[5]等人提出更加细致的归纳，提出14种影响移动政务的因素，并进行排名。其中，安全与隐私、基础设施、用户需求和偏好、移动应用程序的友好性及质量等名列前茅。安全与隐私的影响因子是最高的，基础设施次之，而用户需求和偏好以及移动应用程序的友好性及质量处于同等重要的位置。Al-khamayseh等人对这些影响因素进行排列，主要是为了强调一点，即移动政务应用主要取决于用户需求。可见，Karan等人和Al-khamayseh等人在安全与隐私、用户认识和接受程度（用户需求和偏好