深入推进政府廉政勤政建设——推行行政问责制理论研讨会观点综述.pdfVIP

横 圣 竺 竺 深入推进政府廉政勤政建设 — — 推行行政问责制理论研讨会观点综述 瀛 中国监察学会 在中国监察学会召开的2009年度理论研讨会上 ，与 是以行政首长为对象的问责制度 ，如 《吉林省行政问责暂 会代表围绕贯彻落实 《关于实行党政领导干部问责的暂行 行办法》、《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》、《海 规定》(以下简称 《暂行规定》)，推行行政问责制问题进行 南省行政首长问责暂行规定》等。三是以全体行政机关工 了深入研讨 ，对进一步推行行政问责制提 出了对策和建 作人员为对象的问责制度 ，如 《深圳市行政机关工作人员 议。 行政过错责任追究暂行办法》等。 明确 了问责的主要 内容。关于问责主体 。在规定有 推行行政问责制的重要性和必要性 ● 权实行行政 问责 的机关问题上 ，有的是采用狭义的问责 与会代表认为，《暂行规定》是加强反腐倡廉法律制度 主体 ，有的是采用广义 的问责主体 。狭义的问责主体是 建设 、强化对领导干部监督和责任追究 的重要举措 ，对于 行政机关内部的问责主体 ，也就是同体问责的主体 ，一 增强党政领导干部责任意识 、完善党政领导干部行为规范 般以行政监察机关为主 ，或 由行政监察机关和组织人事 具有重要意义。推行行政问责制 ，有利于结合行政管理体 部门参与的多个执法机关和部 门。广义的问责主体除包 制和行政权力运行特点 ，加强对行政机关工作人员特别是 括 同体 问责． 的主体外 ，还包括异体 问责的主体 ，如各级 领导干部实行问责，使 暂《行规定》真正落到实处 。推行行 人大及其常委会 、各 民主党派 、司法机关 、新 闻媒体 、公 政问责制，是建设责任政府 、法治政府 、服务政府 、廉洁政 众等等。 府、效能政府的必然要求，是转变政府职能和推进行政管理 关于问责对象。有的规定仅限于各级政府 、政府部 门 体制改革 的重要任务 ，是在纪律监督 、法律监督的基础上 行政首长或主要负责人。有的规定既包括政府及其部门负 开辟的 “第三条监督通道”。推行行政 问责制 ，也是加强政 责人 ，也包括行政机关 、法律法规授权 的具有管理公共事 府 自身建设 ，提高政府执行力和公信力 的必要措施 ，有利 务职能的组织 、行政机关及其依法委托的组织中除工勤人 于规范行政机关及其工作人员的从政行为，强化行政机关 员以外的工作人员。还有的规定扩大到所有国家机关以及 工作人员 的风险意识和责任意识 ，推进政府廉政勤政建 其他单位工作人员，如 银《川市党和国家机关及其工作人 设 。 员不 当行为问责办法》，把人大、政协 、法院、检察院、民主 党派 、群众团体等机关及其工作人员都纳入了问责对象的 推行行政问责制的主要做法及存在的问题 范围。 ． ． 与会代表在发言中对各地开展行政问责的情况进行 关于问责事由。有的规定按行政问责对象本身的问题 了总结归纳 ，主要有 以下几个方面： 来列举问责事 由，如效能低下 、执行不力、责任意识淡薄 、 形成了不同类型的问责制度。截至 目前 ，有25个省级 违反法定程序 、盲 目决策，不严格依法执政或治政不严 、监 政府、40个国务院部门和直属机构颁布了实施问责制的指 督不力，以及在商务活动中损