碳税开征建议：2012年10元／吨CO2.pdfVIP

sfl( 走I句低碳之路 碳税开征建议 ●● 2012年 10元 ／吨CO2 ◎ 苏 明 傅志华 许 文 李 欣 王志刚 梁 强 内容提要 ： 节能减排是落实科学发展观，解决我国经济社会 发展中面临的能源和环境的双重压力，建立环境友好 {我 国现 阶段碳税的征税范围和对 象可确 定为 ： 型、资源节约型社会，实现可持续发展的必然要求。 在生产、经营等活动过程 中因消耗化石燃料直接向 自 碳税有利于推动消耗化石燃料产生的外部负效应 内部 然环境排放 的co。 化，通过增加能源的使用成本以达到减少能源消耗的 建议将碳税的征税环节设在生产环节。具体来看 ： El的，所以开征碳税是促进我国节能减排和建立环境 友好型社会的有效经济手段之一 。 对于煤炭、石油和天然气，由资源开采企业缴纳 ；对于 从现实意义来看，除了出于减缓国内生态环境压 汽油、柴油等成品油，由石油的精炼、加工企业缴纳。 力、转变经济发展方式的需要考虑外，开征碳税还有 }对于个人 生活使 用的煤炭和 天然气排放 的cO， 利于完善 中国的税收制度 ，有利于树立负责任国家的 暂不征税。 国际形象。从实际情况看，无论理论上、政策上、还 是技术上 ，开征碳税的可行性都是显然的。 碳 税开征税率 的初 步选择 ：2012年 10元 ／ 吨c0，2020年 40元 ／吨C0。其中，原煤碳税 一、我国开征碳税的政策 目标与基本原则 分别 为每吨 19．4元和 77．6元 ；原油碳税分别为每吨 1 、 开征碳税的政策 目标选择 3O．5元和 121．2元 ；天然气碳税为每千立方米 22元 近期 目标 ：出台针对消耗煤炭、天然气和成品油 等化石燃料的税收政策 ，形成符合我国实际国情 的碳 和 88元 。 税制度，控制温室气体的排放 ，表 明我 国在应对全球 为 了调动地方政府 的积极性，建议将碳税作为 气候变化和环境保护方面的坚定立场 ；同时，通过碳 中央与地方共享税，中央与地方分成比例为7：5。 税政策实现能源的节约和其他污染物的减排，促进国 36 中国经济报告 fI1h^E … K Htr 我国正在研究推 出环境税 ，能源税和碳税。／cFp供图 家 “十～五”规划设定的节能减排 目标 的实现 。 循序渐进的原则。 长期 目标 ：应对全球气候变化、节约能源和保护 二、碳税税制要素及相关制度设计 环境 ，发展低碳经济 ；提高能源效率 ，协调能源、经 1 济和环境 的关系，实现我 国经济社会的可持续发展 ； 、 征税范围和对象 建立人和 自然和谐 的关系，为建设生态文 明和环境友 中长期的碳税政策应该实现对集中排放源的所有 好型社会提供政策保障。 温室气体征税 ，对分散源则以CO 或燃料消耗为基础。