实施投资监理和跟踪审计的必要性.pdfVIP

维普资讯 标书网专业编写标书，提供资质，代理投标，围标调 标书网长年招聘造价师建造师兼职，精算标底，预测报价，只要算得准，重奖1-50万！ ProjectManagement 建设监理 2006年第5期 议市政工程建设管理中聘入专业造价咨询机构 实施投资监理和跟踪审计的必要性 卢 建 ，李雪荣 (理工大学工程兵工程学院南京工程建设监理部 ，江苏 南京 210007) 摘 要：分析了目前市政工程建设的特点及导致结算价超合同价的主要原因，提出了聘入专业造价咨询机构实施投资监理、 跟踪审计对工程造价控制带来的益处。 关键词 ：市政工程建设；造价咨询机构；投资监理；跟踪审计 1 市政工程建设的特点 招标代理公司操作，由于招标代理人员缺乏实际施工经 (1)市政工程建设大部分是政绩工程，普遍表现 验，编制标底依据的施工方案与现场实际情况不相吻 为上马急、时间紧，往往是还没有开工，完工的后门已经 合，对分部分项工程的项 目特征描述往往不够全面准 关死。由于时间紧，多数情况下无详细的地质勘探资料， 确，施工过程中施工单位提出价格调整，导致结算价 导致设计 内容在深度上与标底编制、投标报价、现场施 与投标价严重偏离，结算超预算的现象非常突出。 工、造价控制 的要求有相 当的差距 。 (3) 目前项 目实施过程中造价控制的任务主要 由 标书网址导航 (2)市政工程建设过程 中可变因素较多，比如根 监理单位和建设单位承担。监理单位和建设单位对施工 据防洪要求开挖排水沟，为村民出入修建临时便道；根据 方案、工艺过程虽然熟悉，但在造价控制方面的专业性不 周边土地使用调整而增加路口；根据公交线路规划增加 强，往往存在以下问题：①对于变更施工项 目、新增施工 港湾停靠站；根据景观需要增加绿化带，变更人行道材质 项 目引起造价增加量的预算不准确 ，事后对结算造价的 等。 争议较大。②建设单位、监理单位确认的分部分项工程造 标书人才网 建造师、造价师（与“标书”相关的工作免费介绍） (3) 目前市政工程编制标底 、投标报价、合同 价不具权威性。③各项工程支出合法性、合理性和真实性 价确定、工程结算普遍采用建设部发布的 《建设工程 都容易受到质疑。④工程计量资料形式、计量口径不统 工程量清单计价规范》(GB50500—2003)，该工程量 一 、 不规范，导致建设单位、监理单位的结算审核工作量 清单计价规范与交通部颁布的 《公路工程 国内招标文件 大，财政评审中心的审计周期长。 范本》的清单子 目的划分，工作 内容的界定、工程量 (4)建设单位、监理单位在建设过程 中虽然开展 计算规则、计量单位等均有较大的不同。 《公路工程 了大量的造价控制工作，也收到了实实在在的效果，但 国内招标文件范本》中对每个子 目包含的工作内容、质 却无法从 “施工合同价”与最终 “结算审计价”的 量要求、计量方法均作了详细规定，在执行过程中较 对 比上体现 出来 ，根本原因在于最初 的 “目标造价 ” 少出现扯皮现象，而建设部发布 的清单计价规范中将实 严重偏离 。 体工程项 目与措施项 目清单分开，由于招标代理公司一 (5 )现行 的通过 “标底 (或施工 中标价)”一 般缺乏现场施工经验，在编制标底和工程量清单时往往 “结算与审计 ”这种一头一尾两个环节来控制工程造价的 对措施项 目估计不足 (如便道、便桥、施工降排水、 模式越来越不能适应建设投资主体对市政工程造价 目标 围堰等)，对分部分项工程量清单中的项 目特征、工 的控制需要，特别是现阶段，市政工程正处于推行 “新的 作 内容的描述也不够具体 、全面，导致在计