中小学布局调整之调整.pdfVIP

中小学布局滑整之调整 一 个问题。安全的问题，是一个平时容易漠视的 问题，而一旦发生事故，后果却不堪设想。 一膝朝阳 如今，教育部陈述了原则性意见，可望为撤点并校 1月上旬，教育部就进一步推进义务教育均衡做 减速降温。但这不等于说农村中小学布局调整工作从此 _出部署，并提出了实现区域内义务教育初步均 终结，而只是意味着在更适当的起点上，以更恰当的方 衡、基本均衡的时间表。其中，关于调整中小学布局， 式和速度来展开。布局要不要调整、怎样调整，关键要 臆朝阳， 做了以下强调：对条件尚不成熟的农村地区，要暂缓实 看现在的布局是否合理，或者调整后的布局是否比调整 施布局调整，自然环境不利的地区小学低年级原则上暂 前的布局更合理。不过，布局合理不合理，大约也是人 北京 ， 不撤并；对必须保留的小学和教学点，要保证教育教学 言人殊、众说纷纭之事。在这个 问题上，地方政府、主 质量；对已经完成布局调整的学校，要保障学生的学习 管部门和专家的意见都很重要；但不少时候，决定是否 璨俸工作者 生活；要进一步规范学校布局调整的程序，撤并学校必 撤点并校，更多的恐怕只有长官意志，连专家的意见都 须充分听取人民群众意见。 没有。不过，即便拍板决策建立在这几方的意见基础之 事实上，从2001年开始，农村中小学布局调整工作 上，也还存在致命缺陷，因为利益相关人的意见并没有 迄今已进行了8年多，相关问题早已暴露，其间呼吁、 得到表达。 建议亦可谓不少。比如，不少地方把布局调整片面理解 做事情不能总是一厢情愿，打着 这是为你好”的 为撤点并校，仅2004年，全国就撤销农村中小学4万多 旗号而无视利益相关人的诉求 你说现在的布局不合理 所。从这个角度看来说，教育部关于布局调整的原则性 所 以要调整，你得说服他。他可能赞成你的判断，也可 规定，有点姗姗来迟：但即便是迟来的意见，只要正 能不赞成；还可能只赞成你的判断，却认为现在加以调 确，也能起到一定的纠偏补弊作用。 整时机还不成熟。听取利益相关人的意见，自然会增加 世上有百利而无一弊的事，大约是没有的，关键是 工作量，影响 “工作效率”，但这是决策程序中不可或 权衡利弊大小以及如何趋利避害。农村中小学布局调整 缺的一环。克服了程序缺陷，体现了程序正义，后面的 也是如此。此项工作启动之始，初衷是好的，确立的 工作就会顺利得多，避免了反复折腾，从总体上仍有利 “因地制宜”原则也很正确，在实践中也促进了教育资 于增进工作绩效。 源的合理配置和教育质量的提高。但由于诸多原因，特 未来的布局调整，是一个增量维度上的问题；而现 别是长期形成的指导工作的一刀切思维阴魂不散，不少 有被实践证明是不当的布局调整，则是一个存量维度上 地方抛弃了因地制宜原则，罔顾现实条件和客观需求， 的闯题。从经验来看，后一个问题比前一个问题更容易 掀起了大规模撤并农村学校之风。如此一来，布局调整 被人忽视，在解决的难度上也大些。完成了布局调整的 工作就 日益背离其预期 目标，利大于弊的方向就逆转为 学校，当然应当努力保障学生的学习生活，加快、加强 弊大于利，不断招致民众的怨言。 硬件和软件的有效供给。但客观现实并不以人的主观意 撤点并校之风刮了8年之久，所产生的后遗症，举 志为转移，即便尽了心力，有的新学校恐怕还难以在短 其荦荦大端就有以下几个方面：一是辍学率反弹，二是 时间内满足学生的学习生活需要，业已呈现的后遗症仍 增加农民负担，三是教育质量下降。这些布局调整失当 将延续甚或加重。如何走出这种困境，教育部没有说。 带来的问题，都是易于观察到的，也是社会舆论所反复 在我