第七章 克旗保障措施.docVIP

7 保障措施 7.1 配套措施 为保证“节水增粮行动”实施放案的顺利实施，确保工程建一处，成一处，发挥效益一处，要切实加强组织领导，建立部门协作机制，采取相关的配套措施。政府成立“节水增粮行动”领导组织。成立以政府领导为组长，财政、水利、农业等部门领导为成员的“节水增粮行动”领导小组，落实办事机构，协调各部门工作，解决实施中遇到的问题。建立协作机制，明确部门职责，财政部门负责资金筹措和适用监管，水利部门负责高效节水灌溉工程建设和监督管理，农业部门负责农艺、农机技术指导。 按分级负责的原则，政府与各乡镇政府签订责任状，明确相关责任，逐级落实行政负责人、技术负责人和监督人员，落实责任追究制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。进一步强化目标责任制。充分发挥地方公共财政资金保障作用的同时，整合涉农资金，充分发挥小型农田水利建设、农业综合开发、农业科技推广、现代农业生产发展等四项资金的合力，支持实施“节水增粮行动”。充分利用农机补贴政策在农机购置补贴政策的扶持引导下，通过利用农机补贴政策，加大农业节水灌溉机械化的投入，加强农业节水灌溉机械化推广，支和鼓励农业机械合作组织、农机专业户购置膜下滴灌播种机，必保每300亩地一台播种机，增强农业生产保障能力，提高农业节水能力，支撑高效节水灌溉项目建设。发挥市场对资源配置的基础性作用积极引导农户、农村基层组织和农民专业合作组织参与高效节水灌溉设施建设与管护全过程。不断完善支持高效节水灌溉工程建设投入的相关政策，吸引多渠道资金力量参与项目建设。高度重视建后成果巩固工作，县及各乡镇政府将采取每亩滴灌工程由政府补助50元，群众自筹50元，每亩回收的滴灌带交给企业后低40元的政策保证建设成果长期发挥效益。各项目区均为在原有井灌区基础上建设膜下滴灌工程，电力设施基本完备。为保证项目区电力的正常供应，各级政府及相关部门将于电力部门长期协调配合，确保各项目区电力系统正常运转1、加强乡镇水管站建设 本次“节水增粮行动”的，技术人员能满足工程建设管理要求。有水管站组织协调“节水增粮行动”工程建设管理中的技术指导服务。特别是作好高效节水灌溉工程管理、维修工作；组织协调好农民用水合作组建设；引导和监督专业化服务队伍作好灌溉服务、设备维修和维护等工作；协调厂家做好售后服务及时处理工程运行管理中出现的问题。 2、推进农民用水合作组织建设 以本次节水增粮行动高效节水灌溉工程建设为契机，大力推进农民用水户合作组织建设，增强农民用水合作组织的管理能力，逐步引导用水户实现自主管理。在农业经济合作组织发展较好，土地流转较快的地区，依托农机和种植专业合作组织、种植大户及农业生产企业等作为管理主体，承担直接受益区的工程工程管理和维护；在有条件的地区，以村组为单元组建用水户协会，并在民政部门登记注册，通过用水户协会，做好灌溉设施、设备的运行维护，并指导农户科学用水、高效用水。在条件不具备的地区，可建立用水合作小组或以村集体作为管理主体，落实好工程管理、维护的具体责任，以保证高效节水灌溉工程的长效运行。 3、强化专业化的服务队伍建设 成立节水灌溉专业服务公司，为农民提供灌溉管理、设备维修、材料供应、技术咨询、技术培训等管理、维修服务。负责本乡镇的灌溉管理、工程维修、设备采购和材料储备供应，探索实行工程维修、维护社会化服务，各项目区所在村可设立村级水管员，负责本村灌溉工程管理，维护、修等工作。 协助生产企业建立项目区服务网点，在进一步强化厂家售后服务的同时，积极发挥其在工程维修、材料设备供应、技术培训等方面的作用，并纳入高效节水灌溉专业化服务的重要组成部分。 为保障“节水增粮行动”高效节水项目的顺利实施，对有项目的乡镇水管站人员进行培训，重点对乡镇内水资源管理、小型工程的规划、勘测设计及设备与工程的运行维护等进行较系统的培训，时间1周左右。以乡镇为单位，对乡镇内用水户协会重要成员、设施设备运行维护人员、村级水管员等进行灌溉系统运行维护培训，重点对系统简单问题的处理、设备保养及零部件的更新、灌溉制度等方面进行短期培训。加强对项目区所有膜下滴灌种植户农机、农艺栽培技术的培训，根据赤峰市农牧局制定的《赤峰市玉米膜下滴灌高产创建栽培技术规程》，重点对肥料的选择、施肥方法、种子选择、播种与铺管覆膜要求、化学除草、生育期管理、后期追肥等方面进行重点培训。加强人才培训与技术指导，实施示范推广通过开展大规模、多形式、多层次、多渠道培训，有效地促进和保证整体素质的提高，为高标准节水灌溉项目区建设和健康发展提供强有力的人才保证和智力支持。组织技术力量深入基层、深入现场，加强检查指导，督促工作落实，对项目区建前、建中、建后管护等进行技术指导和服务，及时解决项目建设管理过程中遇到的各种技术问题。在培训对象上、内容上，要突出针对性、层次性。根据高效节水灌溉项