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通往荣耀之路 舟尤留存
美国国债迎来 “尖峰时刻”
经济衰退和多年的赤字财政政策使美国的公共债务总额不断累积,当前正日益迫近国会批准的14.3 万亿美元
的上限。美国总统奥巴马15 日表示,如果国会不在8 月初之前提高美国债务上限,全球金融体系将可能受到严重
冲击,美国经济也将陷入另一轮衰退。美国联邦储备委员会主席本·伯南克也曾在12 日认为,将提高美国公共债
务上限的议题当成政治筹码是危险的做法,这会威胁到美国的经济复苏和金融体系的稳定。伯南克当天在国会参议
院作证时说,如果美国公共债务上限近期内不提高,美国的利率水平将被推高,美国的经济复苏因此会受到影响,
甚至美国金融体系的稳定会受到威胁。美国国债引致的一系列问题已成为投资者密切关注的焦点。
在美国几乎所有的联邦债务都是由财政部发行的,只有极少部分由其他政府机构发行,前者就是我们通常所说
的国债,后者则为机构债务。由于机构债务所占份额往往很小,因而联邦债务常常指的就是国债。本文分析中关于
国债的数据大多运用的是联邦债务数据。
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美国国债的品种和市场结构
依据期限长短划分,美国国债可分为短期国债(Treasury bills)、中期国债(Treasury notes)和长期国债
(Treasury bonds)。短期国债采用贴现方式发行,分为91 天、182 天以及1 年到期三种。91 天和182 天到期的债
券,每周发行一次;1 年期的债券,每4 周发行一次。这些债券由联邦储备银行及其分行以拍卖的形式出售。中期
国债指1 年以上10 年以下到期的债券,附有息票、规定利息额,通常每半年付息一次。长期国债指10 年以上到期
的债券,面值为1000 美元以上。1983 年以前发行的长期国库券既有不记名的,也有记名的。近年来,发行的长期
国债都采用登记形式。与中、短期国债最大的差别是,长期国债在发售时附带特别的赎回条件。根据赎回条件,美
国财政部有权在债券到期前的5—10 年内的任何时候,硬性要求债券持有者把债券卖给政府,美国财政部只支付债
券面值的钱。此外还有美国储蓄公债、息票拆离国债、国库通货膨胀保护债券(TIPS),其中,储蓄债券只卖给个人
以及有选择地卖给某些机构;息票拆离国债是在长期国债的基础上衍生出来的债券;国库通货膨胀保护债券(TIPS),
可以对通货膨胀进行调整。
依据可否流通转让美国国债分为可流通国债(marketable)和不可流通国债(nonmarketable)。其中,可流通国
债在财政部初次发行后,可以在金融市场买卖,其所有权是可转让的。可流通国债可分为四种,除上文所说的短期、
中期、长期国债外,还有通货膨胀保护债券,通货膨胀保护债券是一种特殊的可流通国债,其价值与通货膨胀挂钩,
每六个月本金随通胀指数进行相关调整,TIPS 以5 年、20 年、30 年的形式发行。不可流通国债由政府发行,采用
注册制且不可转让,不可抛售,但在持有一年后可赎回,主要分储蓄债券、投资债券和特别发行债券。储蓄债券是
指专门用于吸收居民储蓄资金的债券,它是不可转让公债最重要的表现形式。在美国,储蓄债券分为系列EE 类储
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通往荣耀之路 舟尤留存
蓄债券和系列HH 类储蓄债券,前者属于零息债券,目前有 17 年和30 年两种期限,有从50 到1 万美元8 种面额;
后者属于付息债券,半年付息一次,有500、1000、5000 和10000 四种面额。投资债券专门面向公共投资者发售,
有A 类和B 类两种,前者可兑换成现金,后者不能兑换现金,只能换成5 年期的可转让债券。特别发行债券指的是
面向联邦政府管理的12个基金账户强制发行的金融债券。
从结构上看,美国国债市场分为一级市场、二级市场和衍生品市场。其中二级市场包括柜台交易市场和交易所
市场,衍生品市场包括回购市场、期货市场、期权市场和利率互换市场。国债市场的参与者包括发行者、中介者和
投资者三部分,而中介者主要指自营商和经纪商,其作用是承担市场风险,提高市场收益。
美国国债的持有结构
在美国,公债局(Bureau of the Public D
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