中国CDM项目对可持续发展影响评价.pdfVIP

中国人口 ·资源与环境 　2010 年 　第 20 卷 　第 7 期 　　CHINA POPULATION, RESOURCES AND ENVIRONMENT 　 Vol . 20 　 No. 7 　2010 中国CDM 项 目对可持续发展的影响评价 冯相昭　李丽平 　田春秀 　尚宏博 (环境保护部环境与经济政策研究中心 ,北京 ,100029) ( ) ( ) 摘要 　目前 , 中国已成为开展和实施清洁发展机制 CDM 项 目最多的国家及年可核证减排量 CER 签发量最大的国家 。但是这些 CDM 项 目是否在真正意义上促进了中国的可持续发展以及在多大程度上促进了可持续发展 ,较少研究文献涉及 。为此 ,本研究开发 了用于评价中国CDM 项 目对可持续发展影响的方法学即MATA - CDM - China ,该方法学以多属性效用理论为指导 ,构建了包括 目标 层 、系统层 、变量层和要素层等四个层次的可持续发展评价指标体系 ,并运用绝对效用函数对指标体系所包含的9 个具体评价指标进 行效用赋值 , 同时结合问卷调查和 Delphi 法获得的各指标权重值 ,加总各效用值最终计算出所评价项 目的可持续发展影响度 。此外 , 以邯钢燃气 - 蒸汽联合循环发电项 目为例 ,运用该方法执行可持续影响评价 。最后指出该方法学存在的一定局限性 。 关键词 　清洁发展机制 ;可持续发展影响;评价方法 ( ) 中图分类号　X22 　 文献标识码 　A 　 文章编号　1002 - 2104 2010 07 - 0129 - 07 　 doi :10. 3969/ j . issn. 1002 - 2104. 2010. 07. 021 ( ) 　　清洁发展机制 Clean Development Mechanism , CDM 是 预计年减排量约为 2 亿 t ,CDM 执行理事会已签发 180 个 ( ) 《京都议定书》简称《议定书》引入的三种灵活履约机制 项目, 已签发减排量约为 1. 74 亿 t 二氧化碳当量 ,约占全 之一 ,即CDM 是发达国家缔约方为履行其部分温室气体 球总签发量的47 . 81 % 。 减排义务与发展中国家缔约方进行项 目合作的一种市场 近年来 , 中国通过大力发展 CDM 项 目,为发达国家量 机制 。根据《议定书》第 12 . 2 条款的规定 ,CDM 主要有两 化减排 目标的实现以及应对全球气候变化做出了重要的 个 目的:一是协助发展中国家缔约方实现可持续发展和促 贡献 ,但是这些 CDM 是否在真正意义上促进了中国的可 ( ) 进《联合国气候变化框架公约》UNFCCC 最终 目标的实 持续发展以及在多大程度上促进了可持续发展 ,很少研究 现 ,二是帮助发达国家缔约方以成本有效的方式实现其温 文献涉及 。为此 ,有必要开展中国 CDM 项 目对可持续发 室气体量化减排 目标的承诺 。而且 ,《议定书》还规定 CDM 展的影响评价方法论研究 ,藉此衡量 CDM 项 目是否真正 项目的开发要符合发展中国家的可持续发展战略 ,而可持 促进了可持续发展以及从项 目层面促进中国的可持续发 续发展衡量标准由发展中国家或东道国自行决定 。 展 。 为了促进 CDM 项目的开展 , 中国于2005 年颁布了《清