欧盟环境应急管理制度研究与其启示.pdf

欧盟环境应急管理制度研究及其启示 摘 要 当前，欧盟是环境法发展最为活跃的区域，其在环境应急管理制度 方面也不例外，例如，欧盟在化学品管理上的REACH条例、化学事故方 面的Seveso Ⅱ指令、民防机制和“112”应急联动模式等就很领先，这 些制度同其它相关制度一同构成欧盟环境应急管理制度体系。这些规定 在世界范围有着重要影响，走在了环境应急管理制度的国际前沿。 欧盟环境应急管理制度是欧盟在应对环境事件中不断调整其环境法 律的结果，有其自身发展历程，如Seveso Ⅱ指令的产生和欧盟民防机 制的建立。在对REACH条例、Seveso Ⅱ指令和欧盟民防机制等代表性法 规解构的基础之上，整合出欧盟环境应急管理制度的立法特色、环节、 对象、原则和具体制度等内容。 欧盟环境应急管理制度对我国有着直接启示，我国可直接进行法律 移植。欧盟也给我国带来了深入思考，其间接启示就是在环境应急管理 领域建立政府及其官员的问责机制，并围绕问责对政府环境应急责任、 信息公开、应急法治和公众参与等进行详细的制度设计。 关键词：欧盟，环境应急管理，REACH条例，Seveso Ⅱ指令，民防， “112”应急号码 THE RESEARCH OF THE SYSTEM OF ENVIRONMENTAL THE RESEARCH OF THE SYSTEM OF ENVIRONMENTAL TTHHEERREESSEEAARRCCHH OOFF TTHHEESSYYSSTTEEMM OOFF EENNVVIIRROONNMMEENNTTAALL EMERGENCY MANAGEMENT IN EUAND ITS EMERGENCY MANAGEMENT IN EUAND ITS EEMMEERRGGEENNCCYY MMAANNAAGGEEMMEENNTTIINNEEUUAANNDDIITTSS ENLIGHTENMENT ENLIGHTENMENT EENNLLIIGGHHTTEENNMMEENNTT ABSTRACT ABSTRACT AABBSSTTRRAACCTT At present, EU is the most active region in the development of environmental law, including its system of environmental emergency management. EUs REACH, Seveso Ⅱdirective, civil protection mechanism and the 112 emergencynumber take the lead, and these constitute the system of environmental emergency management in EU with other related systems. These have a significant impact in the world, and take the leading position inthe world. Thesystemofenvironmentalemergencymanagement inEU is the result ofEU adjusts its environmentallaw continually inresponseto environmental incidents, and it has its own development course, such as the Seveso Ⅱ Directive and civil protection mechanism. Based on the deconstruction of REACH, Seveso Ⅱ Directive andcivilprotectionmechanism, we integrates the following contents of th