资源节约型社会建设中地水权优化配置研究.pdf

摘 要 资源节约型社会建设中的水权优化配置研究 摘 要 水资源既是一种特殊的、不可替换的资源，又是一种可重复利用的自然资源。根据联合国 教育科学文化组织最新发表的“世界水资源开发报告”指出，未来20 年全球供水量预计将下跌 三分之一，而到2050 年，全球将有48-60 个国家的 20-70 亿人口受饮用水短缺的影响。水资源 将取代能源成为21 世纪最紧缺的战略资源。水资源是中国在自然资源领域面临的最大威胁，中 国用水量居世界第一位，而人均供水却远远低于世界平均水平。根据国家发改委预计，到 2010 年中国的用水供求缺口将达320 亿立方米，到2030 年将激增至500 亿立方米。因此，如何合理 有效地配置水资源，缓解水资源供需矛盾成为当今社会发展的一个刻不容缓的重大命题。 在十一五规划中，中央明确指出，要落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高 产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。资 源节约型社会的建设要求强化资源管理，而加强水资源管理，须完善取水许可和水资源有偿使 用制度，实行用水总量控制与定额管理相结合的制度，建立国家初始水权分配制度和水权转让 制度，健全流域管理与区域管理相结合的水资源管理体制。 为了剖析水权优化配置对资源节约型社会建设的积极作用、解决水权优化配置的几个关键 问题，本文从水权及水权优化配置理论出发，分别从流域水权配置的模式选择，流域水权初始 配置模型、流域水权交易机制等方面，结合太湖流域的实践，对流域水权优化配置问题进行了 较为系统的研究，其主要研究成果及结论如下： 本文阐明了研究目的和研究意义，对国内外水权优化配置的相关研究进行综述。 本文主要研究水权及水权优化配置理论，阐述了水权及产权的概念、水权特征，对水权的 界定及水权制度进行了分析，指出了水资全产权具有非完全排他性、可分割性、外部性、配置 主体地位的不平等性、稀缺性等五个特性，并认为在我国水权必须基于流域的基础上进行探讨 和研究。在此基础上，本文将水权定义为流域水资源的使用权、收益权、处分权和自由转让权。 本文主要就水权配置模式的选择进行了探讨。通过政府垄断型、自由市场型和水权交易型 三种流域水权配置模式的比较，本文认为采用水权交易型水权配置模式是较优的模式，它克服 - I - 摘 要 了政府垄断型配置模式所带来的“政府失灵” 以及自由市场型配置模式所带来的“市场失灵” 。在讨 论水权交易型配置的两种模式——基于优先专用权原则的配置模式和基于比例分享权原则的配 置模式，我们发现基于比例共享权原则的配置模式消除了用水户之间的不公平性，尤其是当用 水双方的弹性系数相同时，基于比例共享权原则的配置模式能够优化和提升整个社会的福利。 本文主要研究了水权初始配置模式，认为合理地界定初始水权，是建立可交易水权制度的 前提，也是流域水资源高效开发利用和水资源统一管理的基础。本文通过建立多目标多层次模 糊优选模型，从“流域”至“行政区”对水权进行了第一层次的初始配置，解决了流域间各行政区的 竞争用水问题；通过建立多目标规划模型，从“行政区”至“用水户”对水权进行第二层次的初始配 置，解决了各行政区内产业部门的竞争用水问题，在一定程度上实现了水权根据效益优先原则 进行配置。本文通过对太湖流域的实证分析，得出的结论表明，水权初始配置能够提高节水效 率，通过水权的优化配置能够引导产业结构的优化配置，从而提高整个流域的经济效益。 本文研究了水权准市场交易机制，具体阐述了水权准市场的两种拍卖模型，第一价格拍卖 模型和双方叫价拍卖模型，并且在这两种基本模型的基础上，提出水权准市场多因子动态交易 模型，考虑了水权转让双方对水权价值的判断，即水权价格弹性系数，并通过模型的推导得出 动态交易模型的交易价格和存在条件。本文通过对太湖流域的实证分析，并通过计算机程序语 言实现了水权交易均衡价格的模拟测算过程，得到上海地区第一产业富余水权向第二产业转让 的水权交易均衡价格。 通过以上研究，本文的创新点可归纳为以下三点： 1、通过分析比较基于优先占用权原则和基于比例分享权原则的两种水权交易型配置模式， 得出水权优化配置应遵循比例分享权原则的结论，以及明晰水权的重