西部大开发中重庆人力资源开发与管理对策研究.pdfVIP

中文摘要 ／、 ～如何加强重庆在西部大开发中的人力资源开发与管理是～个新的理论问 题，也是政策性比较强的实践课题，也是当前实施西部大开发战略讨论的热点 问题之一。 国家实施西部大开发战略，不仅有利于振兴西部地区经济，而且有助于全 国经济更大发展，实现我国现代化发展的宏伟目标，东、西部地区经济发展不 平衡，西部地区落后于东部地区的最大原因是西部地区人才资源匮乏，劳动者 科学文化技术素质低下，重庆与东部大中城市的差距，最根本的是知识积累和 创新人才资源上的差距。为此，为了实现重庆在西部大开发中的目标，占领西 部大开发中的制高点，必须把人力资源视为第一资源，把加强人力资源开发与 管理、构筑重庆在西部大开发中的人力资源战略高地作为第一发展战略。L／ 本文分三个部分：第一部分，加强人力资源开发与管理对西部大开发的战 略意义：第二部分，重庆现阶段人力资源状况及分析：第三部分，重庆在西部 大开发中加强人力资源开发与管理的主要对策。各部分的主要内容及观点如下： 埠一部分，加强人力资源开发与管理在西部大开发中的战略意义 旨先，阐述实施西部大开发是我国跨世纪宏观经济发展的重大战略，具有 十分重要的现实意义和深远的历史意义：然后从重庆市的区位、经济、技术资 源条件中的优劣分析，明确重庆作为西部唯一直辖市在西部大开发中的战略地 位和作用，取决于重庆的综合实力。最后从一个国家或地区的经济增长，综合 实力增强，取决于人力资源质量的提高分析论述在西部大开发中必须大力发展 科技和教育，积极培养各级各类人才，全面提高劳动者素质，加强人力资源开 发与管理，培养造就、吸引大量优秀人才参与西部大开发。 第二部分，重庆现阶段人力资源状况及分析 该部分主要对重庆现阶段人力资源现状与东部发达省市和西部落后省区 进行比较研究，分析重庆人力资源构成状况，人才层次、结构、比例、特点以 及同东部地区的差距，与西部地区的优势等等。一、总体情况。从全市人才状 况看，在层次、结构上都远不能满足西部大开发的要求。二、农村人口比例大。 农村人口比例太大，且文化素质普遍偏低，农村劳动者素质不高，农业科技人 才匮乏，严重制约了重庆经济的发展。三、科技力量较雄厚，市民素质仍亟待 提高。四、重庆市劳动力资源与东西部地区的对比，重庆市劳动力受教育程度 不仅大大落后于东部发达地区，甚至与西部地区的平均水平也有一定差距。 第三部分，重庆在西部大开发中加强人力资源开发与管理的主要对策 未来一个国家或地区经济实力的强弱，越来越体现为知识密集的人力资本， 越来越依赖于高素质的劳动者的主动性和创造性，重庆要在西部大开发中要有 所作为，完成其战略目标，必须加强人力资源的开发与管理。为此，一、尽快 制定人力资源开发的综合规划，建立人力资源开发与管理的法律、法规及政策 保障体系。从西部开发是一项长期事业入手。提出：l、尽快制定全市人力资源 开发的综合规划，并纳入法制管理的轨道；2、建立人力资源开发的法律、法规 及政策保障体系：3、建立和完善保证“人力资源素质水平提高”的制度和措旌； 4、建立人力资源开发评估制度；5、完善人力资源的配置政策。二、大力发展 各级各类教育，努力提高市民科学文化素质。首先论述了西部大开发教育需先 行，然后对重庆市教育现状进行分析，一是教育层次结构偏低，二是地区分布 失衡，三是师资素质不高，最后提出了大力发展各级各类教育的对策思路：1、 加强高等教育，首先打破条块分割，扩大规模，其次调整专业结构；2、巩固基 础教育：3、大力发展农学类高等教育和科学研究：4、大力发展民族地区农村 文教事业，加强智力扶贫与开发。三、广泛开展职业技术教育和技能训练，全 面提高市民技术素质。从广泛开展职业技术教育和技能训练的重要性以及分析 目前职业教育存在的问题入手，为此，1、进一步贯彻落实职业教育法，理顺职 业教育的管理体制；2、建立和完善职业资格证书制度，规范劳务市场招聘用工； 3、打破不同类型教育之间的壁垒、互相开放、互相沟通；4、发展初、中级农 业职业技术教育，提高农民的科学技术素质：5、加强高等职业技术教育：6、 加强社会培训，社会培训是人力资源整体开发的补充。四、调动各方面的积极 性，加大人力资源开发的投入。开发人力资源，增加人力资本的投资是促进社 会科技、经济全面发展的第一源动力。对此，l、增加教育经费，拓宽现有渠道， 开拓新的融资渠道；2、组建具有中国特色的科技教育开发银行；3、完善经济