深圳药品零售市场社会管理模式探讨.pdfVIP

憎憎憎援扎早 泽援燥则早摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 药品监管摇 ·药品监管 · 深圳药品零售市场社会管理模式探讨 员，圆 员 林文强 摇 杨悦 摇 （员援沈阳药科大学工商管理学院摇 沈阳员员园园员远；圆 深圳市食品药品监督管理局） 关键词摇 药品零售市场；社会管理模式；药品监督管理 中图分类号：砸怨缘员摇 摇 文献标识码：粤摇 摇 文章编号：员园园愿鄄园源怨载（圆园员圆 ）园缘鄄园苑员源鄄园猿 摇 摇 本文基于社会管理的大背景，以深圳药品零售市场为研 适合公众等各方社会力量参与社会管理的部分。 究样本，通过零售市场的现状、监管困局和模式的分析归纳， 圆摇 深圳零售市场现状与监管困局及模式 以及社会管理的视野分析困局的原因，提出市场治理的“一 圆援员摇 零售市场现状 体两翼”社会管理模式。 深圳目前药店总量为苑 缘园园 多家，超过北京、上海两地 员摇 社会管理与药品安全 的总量之和。但是深圳常住人口（圆园员园 员员月 员 日零时） 党的十六大以来，党中央把社会建设纳入中国特色社会 只有员园猿缘援苑怨万（深圳市圆园员园 年第六次全国人口普查主要 主义建设总体布局，把社会管理放在社会建设突出重要的位 数据公报），而北京、上海两地常住人口总量超过源 园园园 万 置上，不断改进社会管理方式，进一步完善“党委领导、政府 （北京市、上海市圆园员园年第六次全国人口普查主要数据公报 负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。特别是圆园员员 计算得出）。深圳平均不到 员源园园 人就有一家药品零售企 圆月员怨 日胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部 业，与全国平均 猿 愿园园 人辕 店的水平和上海配置标准平均 社会管理及其创新专题研讨班开班式发表重要讲话，就社会 苑 园园园人辕 店相比，深圳药品零售市场之饱和程度和竞争激烈 管理工作要重点抓好的工作（包括药品安全工作）提出愿点 程度可见一斑。药品零售企业“数量多、密度大、素质低、连 意见［员］以来，全国食品药品监管系统都更进一步加强和创新 锁率低、淘汰率小”这是深圳药品零售市场的基本情况。 并持续深入地开展社会管理和建设工作。 圆援圆摇 监管困局 社会管理，就是指以维系社会秩序为核心，通过政府主 由于市场的优胜劣汰规则的失灵，政府监管力量严重不 导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、 足，行业连锁率低和行业自律组织的和社会自治组织等力量 秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治 未能有效融入药品市场监管等因素的制约，造成深圳药品零 安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又 售市场的治理面临着“优不胜、劣不汰，进来易、出去难，进来 有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐的活 多、出去少”的困境。深圳药品零售市场监管的主要面临以 动［圆］。要搞好社会管理必须按照社会管理的原则和思路进 下五个问题： 行，并在思想观念、管理方式手段等方面实现转变。 圆援圆援员摇 行政许可准入门槛及标准过低摇 行政许可准入， ① 食品药品安全关系公众身体健康和生命安全，是民生的 未设置合理布局等限制。自从《行政许可法》于圆园园源 苑月 重要组成部分，是社会管理的重要内容，同时也是公共安全 员 日正式实施，凡是符合开办标准的就可以进入市场，没有 的基础，在化解社会矛盾、维护和谐稳定上发挥着越来越重 设置“合理布局”的限制和条件，同时也就取消了筹建环节。 要的作用（圆园员员 苑月缘 日邵明立在圆园员员年全国食品药品