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论反垄断法的域外适用问题 摘要 随着经济全球化的推进，一国的经济活动不可避免的融入到国际 经济大循环中。在一国地域内发生的垄断行为，很可能会对另一个国 家产生不利影响，然而基于传统的属地原则，反垄断法是保护一国国 内市场竞争的法律制度，其效力范围仅限于该国主权管辖范围的全部 领域。经济行为全球化与法律本地化之间的矛盾，成为了各国所必须 面对的问题。在反垄断法领域亦是如此。反垄断法的域外适用制度成 为了解决这一矛盾的途径。关于反垄断法的域外适用问题，美国、欧 盟等国家或地区都建立了自己的理论体系，并进行相关实践。在1945 年之前，美国从未将反垄断法适用于域外。直到1945年，美国法院 才在美国铝公司案中确立了对外国企业也可适用《谢尔曼法》。此后， 美国法院根据这一“效果原则”，广泛地在其领土以外适用其反垄断 法，追究外国企业的法律责任。欧盟反垄断法的域外效力并未在《罗 马条约》中明确规定，而是通过欧盟委员会的决定以及欧洲法院的判 例加以确立的。其主要依据以下三个理论原则：履行地原则、单一经 济实体原则、后果原则。在这三项管辖原则当中，欧盟委员会倾向于 后果原则，欧盟第4064／89号规则较明确地采纳了后果原则。而欧洲 法院倾向于采用履行地原则和单一经济实体原则，对后果原则虽不明 确否认，但对其适用持谨慎的态度，不愿公开将后果原则作为欧盟反 垄断法域外效力的法律基础。我国现有的关于反垄断法域外适用的法 律规范是《反垄断法》第二条。但这一规范本身较为简单，需要对其 进一步完善。这种完善应该从三方面着手：首先，应通过双边协议方 式将“礼让原则”确立为反垄断法域外适用时的基础原则；其次，应 将域外垄断行为进行区别，对于不同行为采取针对性的措施；最后， 从长远来看，我国应推动国际统一反垄断法的制定。 【关键字】反垄断法；域外适用；礼让原则 THE oF ON EXTRATERRITolUALAPPLICATIoN ANTI．TRUSTLAW ABSTRACT Withthe of economicofonestate developmentglobal activity economy,the would forminto ofinternationaleconomic inevitably part cycle．Themonopoly on occursinsideone wouldhave effectanother activity state’territory negative on tradition anti-trustlaw the territorial state．However,based jurisdiction，the isa to inthedomesticmarketSOitseffect legalsystemprotectcompetition scope can reachthe ofits contradiction only territorysovereignjurisdiction．The the of andthelocalizationofla