论我国人民监督员制度完善.pdf

中文摘要 中文摘要 人民监督员制度是指人民检察院为了解决检察机关直接侦查案件缺乏有 效外部监督问题，通过一定程序遴选出符合特定条件的人民监督员对自行侦 查案件的办理过程和处理方式进行监督，引导案件正确处理的一项制度。人 民监督员制度对于完善我国的检察制度，推进社会主义法治的进程具有深刻 的意义。但是作为一项有探索意义的新生事物，在理论界和实践界，人民监 督员制度都引起了大家的争论。目前，我国的人民监督员制度尚处于试点阶 段，在试点工作中暴露出来了一些不完善、不规范的问题。在这种背景下， 从理论和实践的层面对人民监督员制度的有关问题进行深入的研究和探讨，提 出完善建议，具有现实的积极意义。 除前言与结语外，本文共分四个部分： 第一部分是关于人民监督员制度的基本理论分析，在对人民监督员制度 的创设背景进行介绍的基础上，从人民监督员制度的理论基础和法律依据方 面，对人民监督员制度进行法理探寻。 第二部分是运用比较的方法，对人民监督员制度与美国大陪审团制度、 日本检察审查委员会和人民陪审员制度进行综合比较，以抛砖引玉，从中得 出一些启示，对完善人民监督员制度作参考。 第三部分是通过对人民监督员制度运行状况的调查，分析了制度取得的 成效，指出在制度法制化、监督员的选任、管理、监督效力以及监督范围和 程序等方面存在的问题和不足。 第四部分是针对目前的人民监督员制度框架，提出了完善的构想。针对 上文分析的人民监督员制度运行过程中暴露出的问题，在配套环境允许的范 围内，提出完善对策。 本文的创新之处在于： l、对人民监督员制度是否应当适当扩展案件监 督范围，从现有检察机关查办的职务犯罪案件扩充到公安侦查的部分刑事案 论我国人民监督员制度的完善 件问题进行探讨；2、人民监督员制度在监督机制、管理模式上从“内”到“外” 的转变，实现人民监督员体制外试点的可行性问题探讨；3、对实行人民监督 员制度如何与检察机关贯彻执行宽严相济刑事司法政策相结合问题的思考。 作为一名基层的法律工作者，笔者希望通过自己肤浅的一些研究，对完善我 国的人民监督员制度有所帮助。 关键词：人民监督员，民众参与司法，完善对策 2 垒!!坚坚 Abstract Duetolackofeffective external inthe of direct oversightprocesshandling detection Procuratorateset a of cases，Thepeople’S upsystempeople’Ssupervisors， thosewhomeet conditionsbecomethe specific people’Ssupervisora through selection aretomonitorthe of ofthe process，theirduty processinvestigation directdetectioncasesand thecorrect cases．The guide handling People’S an roleinthe ofsocialistruleoflaw supervisorssystem important