论我国人民陪审员制度完善.pdf

摘要 摘要 人民陪审员制度在我国几经修改，是一项存在颇多争议的制度。一方面， 人民陪审员制度是普通公民参与国家权力、体现司法民主的一种重要形式； 而另一方面，人民陪审员的能力和实际作用却一直备受怀疑，加之，20世纪 以来，西方陪审制度的日渐衰微，使得无论在理论界还是在司法实践中，关 于人民陪审制度存废问题的讨论一度高涨。在一片“主存’’与“主废”的争 论声中，最高人民法院针对我国陪审制度存在的问题，组织力量进行了重大 修改。从1998年开始，经多次讨论修改，《关于完善人民陪审员制度的决定》 于2005年5月1日正式实施。这是我国历史上第一部关于人民陪审制度的单 行法律。它在立法的层面上进一步肯定了人民陪审制度的重要价值，也标志 着我国的人民陪审制度进入了一个新的发展时期。 如今，《关于完善人民陪审员制度的决定》已实施三年有余，但新人民陪 审制度的运行情况仍不容乐观。人民陪审员在构成上不具有广泛的代表性； 陪审制度适用的案件范围不够明确；对人民陪审员缺乏相应的惩戒措施等缺 陷导致实践中陪审员“陪而不审、审而不议的状况依然存在。因此，研究、 修改、完善现行人民陪审员制度无疑具有重要的现实意义。 文中，笔者对陪审制度的历史沿革进行了回顾性的梳理和总结，对陪审 制度的功能和价值进行了分析和定位；同时，结合我国现行法律规定，指出 了现行人民陪审员制度所存在的缺陷与不足，并在此基础上，对改革我国人 民陪审制度提出了完善性的意见，以期能对我国人民陪审制度的改革和完善 尽一些绵薄之力。 关键词：人民陪审员制度 陪审团制参审制 Abstract amendedin isalotofthe hasbeen China,there People’SJurySystem the citizensto theonehand，the is ordinary controversial jurysystem system．On all formof instate embodies power，justice importantdemocracy，while participate theactualrolehasbeenmuch andthe of ontheother ability hand，peoplesjurors the20th is inthe doubted．since JurySystemdeclining，both century，Westem inthe oftheretentionor theoreticalcirclesand judicialpractice，thejurysystem oneofthemain ofthediscussionWas abolition hi．gh．In Court the