中国公共危机管理政策体系研究.pdfVIP

中文摘要 进入21世纪，随着我国改革开放力度的不断加大，市场经济的快速发展， 以及加入wTO所面临的国际挑战加剧，社会发展中的不确定因素越来越多，各类 矛盾和问题层出不穷，已进入乌尔里希·贝克所谓的“风险社会’’。危机不再是一 个“是否”发生，而是“何时发生的问题。危机事件往往来势迅猛，波及范围 广，影响巨大，给社会造成重大损失，甚至会影响到国家的生死存亡。 公共危机管理是对政府执政能力和管理水平的极大挑战和考验，公共危机管 理水平的高低决定危机影响程度的大小和深浅。公共危机管理是一个系统工程， 涉及方方面面，作为政府管理的重要手段，政策体系的建立是构成公共危机管理 的重要组成部分，公共危机政策管理体系的建立和完善，对提高政府危机管理水 平至关重要。 本文首先对“危机”和“公共危机管理”的概念进行了定义。其次，对政策 体系在公共危机管理中的地位和作用进行了分析，公共危机管理政策体系正是基 于其在整个危机管理体系的重要地位和作用，而构建和完善的。第三，结合公共 政策学的相关理论，提出公共危机管理政策系统各构成要素，并且对公共危机管 理政策的运行过程进行了具体地分析，为公共危机管理政策体系的构建和完善提 供了理论基石。第四，分析我国公共危机管理政策体系现状，并对主要政策进行 矩阵分析，找出问题所在。第五，结合政策体系运行过程，分析典型国家公共危 机管理实践的发展状况，以此作为构建我国公共危机管理政策体系的借鉴。最后， 分析我国公共危机管理政策体系的构建依据、原则和框架，针对我国公共危机管 理政策体系存在的问题提出改进建议。 关键词：政策；政策体系；危机；危机管理 亟土迨塞 嚣国坌基丝拯簧堡亟筮经丕婴塞 ABSTRACT Sincethe21st ofour refb咖aIld country’s century，withunceasingdeepening Open wellthe 0fthemarket as ceaselessintensificatiOn policy，thefast-铲owing economy，as elements in 0ftheintemationalaftefW1’O of social challenge entⅨ cenainty are mOreaIld kindof and more，each contradictions deVelopmentgetting problems afteranothef have comeintoUlrichBal【er’s eme略e舳e incessalltly，wealready S0-called“therisk crisisisno a is society，，．The l叩gerquestion“whethef，’arises，but tlle eventoRencomes and question‘‘when”occurS．ne嘶sisswiRlyViolentiy’a虢cts the 10ssestOthe willafI’ect widelyafI’ectsgreatly